Да, все трудности спрогнозировать нельзя, но сообща найти верное решение на любой вызов времени — вполне реально. Это и доказывает беседа с главой Еткульского района Челябинской области Юрием КУЗЬМЕНКОВЫМ.

В своем интервью глава Краснодара Евгений НАУМОВ ответил на массу острых вопросов, больше всего волнующих горожан. Говорили о принципах развития территорий, строительстве социальных объектов, модернизации системы водоотведения, создании муниципальной службы по расчистке ливневой канализации, благоустройстве парков и скверов и многом другом.

Три основных проблемы встали при перестройке центра города Улан-Удэ. Все с опаской подходили к проекту и боялись начинать — архитекторы, градостроители, подрядчики. В первую очередь это расселение жителей — город еще никогда в своей истории не переживал ничего подобного в таких масштабах. Во-вторых, сохранение памятников архитектуры. В-третьих, это подведение инженерной инфраструктуры — сейчас в центре очень старые коммуникации. Люди опасаются переезда из центра города в другие районы — у тысяч жителей города изменится привычный уклад жизни, и было очень важно их мнение. Предстояло сделать так, чтобы у людей была возможность остаться жить в центре города, если они того пожелают. Решали по каждому жилому дому и по каждому собственнику. Домовладельцы могли отказаться — эту территорию пришлось бы вырезать из мастер-плана, но тогда бы эти дома никто и не расселял. Но все жители согласились после подробных объяснений. И с ними будут договариваться только на рыночных условиях. Что значит «на рыночных условиях»? Еще до контактов с жителями сразу договорились с застройщиками: работать с населением будете только по рыночным ценам. Не по нормативам Минстроя с фиксированной ценой квадратного метра — это когда у тебя 18 квадратных метров, тебе 400 тыс. — и иди, а по тем суммам, на которые он сможет иметь жилье. Далее у жильцов появляется несколько вариантов: либо застройщик ему выплачивает деньги, либо он предоставит равнозначное жилое помещение в центре, либо с доплатой в другом месте. Понятно, чем дальше квартиры от центра, тем они дешевле. Таким образом, юридически закреплено право жильцов на выбор, в том числе на получение жилья в центре города. Это прописано в договоре на конкурсе застройщика, который публичен. Конкурс выиграла компания «ПИК Байкала». У материнской компании ПИК есть немалый опыт строительства с переселением граждан в схожих условиях. Это реновация в Москве.

Согласно данным исследования Центра геодемографии и пространственного развития МГУ имени М. В. Ломоносова, около 80 % российских городов теряют жителей, в то время как вокруг крупных городов наблюдается прирост населения. Однако пару лет назад ситуация изменилась. «В период пандемии коронавирусной инфекции миграционный маятник впервые за 50 лет качнулся в сторону малых территорий. Для малых городов ковид оказался шансом, которым не все смогли воспользоваться», — говорит директор Центра геодемографии и пространственного развития МГУ имени М. В. Ломоносова Александр Панин. Многие россияне стали всерьез рассматривать малые и средние города как альтернативу агломерациям, но в настоящий тренд это не превратилось — прежде всего из-за отсутствия комфортных условий, к которым привыкли люди в мегаполисах. Ситуацию в регионах помогает улучшить Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Его с 2018 года по поручению президента России Владимира Путина проводит Минстрой. Всего проведено уже восемь всероссийских конкурсов и два специальных — для субъектов Дальневосточного федерального округа. Реализовано уже 532 лучших проекта.

С главой Крымского района Сергеем ЛЕСЕМ говорим о делах района, о планах на будущее.

Отвечая на вопрос о главных достижениях района, глава Белореченского района Краснодарского края Сергей СИДОРЕНКО назвал главным достижением социально ориентированный бюджет, который в течение минувшего года, объявленного Годом педагога и наставника, позволил поддержать в сегодняшних реалиях педагогов, сохранили и даже увеличили для них стимулирующие надбавки. Это очень важно, потому что именно они занимаются воспитанием подрастающего поколения, и власть должна создавать условия для того, чтобы педагоги чувствовали себя защищенными.

Территория Симферопольского района расширяется семимильными шагами. Строятся дорожные развязки, современные многоэтажные дома, торговые комплексы, детские сады и школы. Безусловно, развитие такого крупного района невозможно без профессионального руководителя, который сможет верно направить вектор работы. О том, как держать дела в порядке и быть на одной волне с подчиненными, мы поговорили с главой администрации Симферопольского района Денисом Васильевичем КРАТЮКОМ.

На международном форуме стран БРИКС+ глава Сургутского района Андрей ТРУБЕЦКОЙ представил опыт строительства спортобъектов по концессии. Команда администрации района разработала финансовую модель муниципальной краткосрочной концессии. Такой опыт для России — уникальный. Сейчас благодаря этому механизму в Сургутском районе возводят сразу четыре спортивных объекта.

Сейчас имеется более трех тысяч обращений регионов по ликвидации трех тысяч свалок. Денег на всё нет, потому принято решение выделять средства по приоритетам. И прежде всего оценивать по отдельной методике, какой вред наносит этот объект окружающей среде и здоровью человека. Чем больше вред, тем быстрее надо его рекультивировать, при этом неважно, где он находится.

Улицы европейских городов нашим соотечественникам кажутся необыкновенно чистыми, какую бы страну они ни посетили. И действительно, уборке улиц в Европе посвящается много времени и сил, причем повсеместно, а не только в столицах и крупных городах. Основной секрет чистоты дорог и улиц Европы можно усмотреть в том, что в этом отношении жители населенных пунктов строго соблюдают нормы и правила, в том числе негласные, по поддержанию порядка.

В Омской области работа по созданию Единой системы электронного документооборота (ЕСЭДО) ведется с 2004 года, к 2010 году к ней подключились все органы исполнительной власти (ОИВ) области, а с 2013 года — органы местного самоуправления муниципальных районов. В целях исполнения Плана мероприятий перехода органов исполнительной власти Омской области и их подведомственных учреждений на использование отечественного офисного программного обеспечения с конца 2019 года осуществляется переход ЕСЭДО на отечественную платформу Directum RX. Сегодня в Омской области в единое информационное поле, позволяющее осуществлять полный цикл делопроизводственных процедур и информационного обмена в электронной форме, объединены 7890 рабочих мест в ОИВ, органах местного самоуправления и ряде подведомственных им организаций (это 1206 юридических лиц, большая их часть — источники комплектования государственных и муниципальных архивов). Вначале IT-специалисты намеревались перевести документирование управленческой деятельности ОИВ полностью в электронный формат и на бумагу ничего не выводить. Однако затем они пришли к правильному выводу: отказываться от всех без исключения документов на бумажных носителях не следует.

Верховный суд РФ указал, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, применительно к вышеперечисленным нормам подлежит финансированию за счет субъектов РФ, тогда как нижестоящие инстанции неверно определили порядок разграничения полномочий. Суд счел, что меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами РФ, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов РФ в соответствии с российским законодательством. Определение интересно тем, что суды обычно относят вопросы предоставления жилья к вопросам местного значения, однако ВС указал на необходимость разграничения различного порядка предоставления жилых помещений малоимущему гражданину и обеспечение жильем инвалидов за счет средств различных бюджетов. Это определение ВС повлечет на практике положительные последствия для категории инвалидов, подлежащих обеспечением жильем за счет бюджета субъектов РФ, поскольку снизит нагрузку на местный бюджет и уменьшит сроки фактического предоставления жилых помещений нуждающимся в них лицам.

В определении Верховного суда РФ собраны воедино правовые позиции высших судебных инстанций по соответствующей категории дел. Муниципалитет на условиях софинансирования из разных бюджетов убирает несанкционированную свалку с земель, государственная собственность на которые не разграничена, МКД может размещать контейнеры на своем участке, а если это невозможно, то на другом участке, находящемся в частной или публичной собственности. Региональный оператор вывозит по договору мусор с тех площадок накопления ТКО, которые включены в муниципальный реестр и территориальную схему обращения с отходами; ответственность за свалку несет собственник участка, если не обнаружен, и др. Однако свалка не является несанкционированной, если она образовалась из-за нежелания регионального оператора обслуживать исторически сложившееся, ранее оборудованное место под контейнер под предлогом его отсутствия в реестре, это самое главное в этом определении ВС. ВС подчеркнул, что закрепленная в законе обязанность администрации муниципального образования создавать и содержать места накопления ТКО не освобождает УК от ответственности по содержанию в чистоте ранее утвержденной мусорной площадки. Так, обязанность по содержанию управляющими компаниями общего имущества МКД распространяется и на места накопления ТКО в случае их установления в территориальной схеме обращения с отходами или в договоре с региональным оператором. ВС также обратил внимание и на способы заключения договора с региональным оператором, не ограниченным формальным подписанием (публичной офертой): конклюдентные действия свидетельствуют о договорных отношениях. К указанным действиям относятся складирование отходов жителями в установленных ранее местах их накопления и встречные действия регионального оператора по их вывозу. Возмещение расходов на ликвидацию отходов, о котором нижестоящие суды не высказались, возможно за счет средств бюджетов федерального и регионального уровней. Однако, как отметил ВС, такое возмещение возможно, если не установлена вина третьих лиц в складировании отходов.