Нецелевое расходование средств или поступающих денег из бюджета органов государственной власти автоматически (если это установит проверка) предполагает привлечение виновных лиц к ответственности по соответствующим статьям Кодекса РФ об административных правонарушениях. При обжаловании составления такого рода протоколов в судебном порядке происходит следующее: во-первых, административная санкция может быть отменена в том случае, если вина субъекта не подтверждается многочисленными документальными доказательствами; во-вторых, если протокол сохранен, то штраф может быть уменьшен или ликвидирован судом в связи с учетом многочисленных смягчающих вину обстоятельств (многодетности правонарушителя, его раскаянии, компенсации причиненного вреда, совершении правонарушения в первый раз и т. д.).
Органы местного самоуправления нередко принимают на себя дополнительные государственные полномочия (список последних устанавливается законами и указами). По идее, конечно, такая передача обязанностей является субвенциональной: каждая переданная обязанность предполагает финансирование. Однако на практике это происходит не всегда. Исследователи, анализируя сложившуюся ситуацию, считают, что ОМСУ следует предоставить юридически закрепленную обязанность исполнения переданных полномочий только при соответствующем финансировании. Если такового не происходит, то тогда надлежит установить право на официальный отказ в выполнении возложенных полномочий.
Федеральное законодательство предусматривает широкий перечень финансовых возможностей (к таковым относят дотации и субсидии) для улучшения бюджетной обеспеченности органов местного самоуправления. Предоставление указанного финансирования осуществляется определенным образом по правилам, установленным в Бюджетном кодексе РФ: для дотаций важно учитывать размер объемов финансовой помощи в предыдущие годы; для субсидий — необходимо соответствующее решение органа исполнительной власти с последующим заключением соглашения с органами местного самоуправления. Обжалование суммы предоставления дотации в судебном порядке невозможно, так как правоприменитель считает, что формирование размера дотационной компенсации является юридически и фактически правом (а не обязанностью) органа государственной власти. Что касается субсидии, то она формируется на основе соглашения, в котором прописываются все основные юридические позиции (сумма, направленность, сроки). При неисполнении указанных пунктов полностью или частично возможны штрафные санкции к правонарушителю.
Муниципальные служащие всегда обязаны соблюдать беспристрастность, честность, открытость и добросовестность. Такова позиция российского и международного законодателя. Явное несоблюдение этих требований, помноженное на использование своего должностного положения, нередко приводит к возбуждению уголовных дел. Анализируя судебную практику, автор отмечает, что хотя случаев доведения таких материалов до судов минимально, однако в тех случаях, когда документы все-таки рассматриваются в ходе заседания, правоприменители обращают пристальное внимание на все обстоятельства совершенного деяния. Если оно является нетяжким, с минимальными негативными последствиями для общественных и государственных отношений, то вероятность назначения мягкого наказания или полного освобождения от уголовной ответственности становится максимальной. При этом если, например, обстоятельства дела свидетельствуют о негативных последствиях для большого количества граждан, что подтверждается как свидетельскими показаниями, так и материальными доказательствами, то соответственно вероятность вынесения приговора с реальным лишением свободы становится выше.
Органы государственной власти могут передавать деньги органам местного самоуправления в целях обеспечения бюджетной сбалансированности. При этом за передающими средства субъектами остается обязанность проверки расходования переданных средств. Если в ходе нее специализированно уполномоченными или просто уполномоченными органами государственной власти будут обнаружены нарушения, то в этом случае, скорее всего, виновных могут привлечь к ответственности. Обжалование факта привлечения к таковой ответственности в судебном порядке практически невозможно, так как для правоприменителя важны не умозрительные конструкции, предлагаемые потенциальным нарушителем, а фактологические данные, базирующиеся исключительно на документах, предъявляемых органами государственной власти.
Работающие пенсионеры — это особая категория получателей пенсий. Законодательство не ограничивает их трудовые права, приравнивая их к иным категориям работников, но в пенсионном обеспечении в отношении данных лиц имеются значительные ограничения их прав. Эти ограничения связаны прежде всего с выплатой пенсии «не в полном размере», когда речь идет о неприменении к работающим пенсионерам положений об индексации страховых пенсий или об отсутствии у них права на социальную доплату к пенсии. Весьма существенными являются ограничения, связанные с формированием ими пенсионных прав при осуществлении трудовой деятельности после назначения страховой пенсии. Каждое из ограничений является не столь значительным, однако в совокупности они представляют собой очень серьезный фактор, отрицательно влияющий на мотивацию пенсионеров для продолжения трудовой деятельности.
В любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть временно переведен по инициативе работодателя на другую или дистанционную работу, а также отстранен от работы на весь период эпидемиологического неблагополучия. При реализации мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в правоприменительной практике сформировались различные подходы к применению норм трудового законодательства, в связи с чем особую значимость приобретает уяснение их содержания.
Предлагаем вашему вниманию обзор наиболее интересных судебных дел, связанных с привлечением к административной ответственности за нарушение норм об охране труда.
Цифровая технология способствует модернизации существующих процессов и развитию новых отраслей, появлению современных стандартов и понятий. К таким новым направлениям цифровой технологии относится создание концепции «умного города».
Реформирование местного самоуправления (МСУ) представляет собой классическую управленческую задачу, неизбежно решаемую любым государством, где представлен этот уровень власти. Современное понимание систем местного самоуправления восходит к европейским практикам, связанным еще со средневековым опытом.
Ремонт дорог местного значения — вопрос, который традиционно является проблемным для муниципалитетов России. Следует помнить, что несвоевременное проведение ремонта может привести к аварийным ситуациям и, как следствие, повлечь возложение на органы местного самоуправления обязанность компенсировать причиненные убытки.