Глава внутриполитического департамента Севастополя Сергей Бездольный выступает за целый комплекс мер, которые необходимо закрепить в региональном законодательстве Севастополя. Прежде всего, надо поднять роль депутата и совета, которые вполне в состоянии принимать решения относительно согласования тех или иных видов работ, которые проходят на территории муниципального образования. Кроме того, глава севастопольского внутрипола считает, что в Севастополе «складывается собственная система самоуправления». В первую очередь он отметил «объективные особенности городов федерального значения». «Прежде всего — это принцип единства всего городского хозяйства. Мы достаточно небольшой субъект. Экономические, инфраструктурные связи, которые существуют на территории города, часто невозможно разъединить. Невозможно рассечь полномочиями и разбить на разные части в десяти муниципалитетах, которые сейчас есть. Они должны делаться централизованно. Тогда это будет быстрее, эффективнее и качественнее», — доказывает Бездольный.

В разных регионах старост поощряют по-разному. Теперь во Владимирской области законодательно установлена их финансовая поддержка. Старосты по собственной инициативе вызвались помогать своим землякам и соседям в вопросах, которые требуют неотложного решения. Это пожарная безопасность, газификация, строительство социальных учреждений, ремонт дорожной сети. Сделан лишь первый шаг в деле поддержки территориального общественного самоуправления. В результате принятия изменений сельским старостам будут предоставляться компенсации расходов на использование общественного или личного транспорта, использование личных средств связи, годовую подписку на еженедельный выпуск региональной газеты «Владимирские ведомости». Ежегодно на все эти компенсации, по предварительным подсчетам, потребуется чуть более 10 млн рублей. Всего в регионе насчитывается около 1000 сельских старост.

Индустриализация привела к качественным переменам в жизненной среде большинства людей. Деревни пустели и приходили в упадок, а на замену им пришли города самых разных размеров. Можно подумать, что к XXI веку ситуация должна была стабилизироваться, особенно на фоне строительных бумов и развития урбанистки. Однако переход к постиндустриальной экономике запустил новый этап перемещения народа. И многие сегодня оседают не в деревнях и мегаполисах, а в пограничных зонах. Обзор раскрывает типичные проблемы на примере федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в Екатеринбурге, Петрозаводске и Санкт-Петербурге. Хотя на первом этапе уровень доверия властям несколько вырос, в дальнейшем он упал ниже первоначального. В целом граждан вовлекали в дискуссии при выборе территорий или вариантов благоустройства, но затем оказывалось, что окончательное решение принимается без них (зачастую о нем даже не информируют), не говоря уже о реализации проекта или контроле работ. Схожие выводы из изучения общественных слушаний в Санкт-Петербурге. Авторы указывают на недостатки регламентации этой формы гражданского участия, в том числе отсутствие в законодательных актах описания процедуры предоставления населению информации об итогах и принятии решений органами местного самоуправления. В результате на первый план в общественных обсуждениях выходят неформальные отношения и стратегии.

Работу по выявлению, осмотру и паспортизации производственных площадей бывших заводов, находящихся в заброшенном состоянии, в Вологде начали в 2018 году. По итогам мониторинга было выявлено более 20 таких имущественных комплексов с общей площадью производственных помещений в 350 тыс. квадратных метров. В основном это были советские заводы, которые собственниками по разным причинам были доведены до депрессивного состояния. О таких площадках и возможностях их использования проинформировали инвесторов, объединения предпринимателей, руководителей предприятий города. При всей, казалось бы, неэффективности восстановления старых заводов, значительных затратах на электроэнергию и теплоснабжение, представители бизнеса видят в этом и ряд преимуществ: высокое качество и надежность конструктивных элементов советских предприятий, частичное наличие инженерных коммуникаций, удобное месторасположение и транспортная доступность, отсутствие необходимости проектирования и получения разрешительных документов на строительство (при запуске новых производств проводится масштабный капитальный ремонт). На данный момент благодаря этому проекту «второе дыхание» получили десять заводов, на которых сейчас трудится более 1000 человек. Объем инвестиций составил свыше 4 млрд рублей.

Администрация обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора. Поскольку апелляция и кассация согласились с решением первой инстанции, администрация Морозовского района обратилась в Верховный суд. Изучив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам ВС отметила, что суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа. «Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа», — отмечается в кассационном определении.

Горожане свой Череповец хвалят, критикуют, но общий тон один: город меняется к лучшему, власть прислушивается к народу. Волнует череповчан работа городских управ. Многим главам управ еще не хватает знаний, профессионализма, опыта. Вопросы, с которыми обращаются горожане, сотрудники многих управ пока не знают, как решать. Как команда мэра живет городом, так и главы управ должны жить своим округом, знать свою территорию и жителей как свои пять пальцев. Нужно четко знать перспективы: когда и где тротуары будут ремонтировать, где трубы будут менять и т. д. Второе — желание и умение решать разные проблемы. Человек пришел в управу, а его завернули. Управа — это то место, куда горожане должны идти со своими вопросами и проблемами. И проблемы должны по возможности оперативно решаться. Тогда люди не будут писать в мэрию, губернатору, президенту… Мэр Череповца — о конкретной работе градоначальника.

Благовещенск не отошел ни от одного из намеченных планов — несмотря на санкции, все крупные проекты реализуются. Главный эффект от санкций — это сплочение людей. И это сплочение произошло в самых разных сферах: в политике, экономике и социальной сфере. Это сплочение вокруг реализации проектов и планов, консолидация сил и ресурсов. Сегодня на высшем уровне четко говорится: все начатые стройки в рамках нацпроектов должны продолжаться. Строительство не должно останавливаться, потому что это — двигатель нашей экономики. Оно дает городу мультипликативный эффект в части привлечения других ресурсов и развития производств. Руководство региона, города являются участниками этого процесса. Нужно очень грамотно вести администрирование этих проектов, курировать, осуществлять строительный и иной контроль. Сейчас в рамках стратегического планирования будет позиционироваться Благовещенск как центр российско-китайских отношений. Город — форпост на границе России с Китаем, хороший транспортный хаб: уже есть автомобильный мост через Амур, строится канатная дорога. У Благовещенска большие перспективы и в плане экономического роста, и человеческого потенциала.

Градостроительное планирование сегодня выходит на первый план и является заботой федеральных властей, так как определяет и безопасность территории, и комфорт проживания граждан. Автор напоминает, что в стране уже существует стратегия пространственного планирования, но сейчас она находится в фазе пересмотра. Первая задача обновленного документа — фиксация градостроительного потенциала, который есть в РФ. Проводя анализ деятельности субъектов и муниципалитетов, которые попали в зону внимания профильного министерства, выяснилось, что решения о градостроительном развитии зачастую принимаются в отношении тех территорий, где есть транспортная доступность, объекты социальной инфраструктуры, сети и коммуникации. И не берутся в расчет те участки, которые с этой точки зрения более перспективны и потребуют меньшего бюджетного участия, чтобы их обеспечить инфраструктурой. Эта проблема и вызвала необходимость формирования Единого научно-исследовательского и проектного института пространственного планирования (ЕИПП) РФ. Задача, стоящая перед новой структурой, — собрать в одном месте научную базу, сформировать подходы, которые позволят «грамотнее, осознаннее и с наименьшими бюджетными затратами развивать те или иные территории, разместить те или иные районы, объекты так, чтобы это было выгодно».

Нельзя «выучить» на муниципального служащего, а тем более на муниципального управленца. Название направления подготовки «Государственное и муниципальное управление» звучит привлекательно, но, как правило, столкнувшись с реалиями муниципальной службы, студенты и выпускники быстро перестраиваются и делают карьеру в бизнес-сфере, банковском секторе и др. Эффективнее «точечная» подготовка специалистов в разных сферах от ЖКХ до юриспруденции с прицелом на работу в органах местного самоуправления с использованием механизмов целевого направления, назначением муниципальных именных стипендий, прохождением практики и «подработки» с гарантией предоставления работы после получения высшего образования. Для этого нужны программы развития муниципалитетов с пониманием потребности в кадрах на среднесрочную перспективу и кадровая программа, включающая KPI и понятные гарантии продвижения по карьерной лестнице. Необходимо развивать систему ДПО для муниципалов.