По исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах В. Сабрекова 21 октября 2020 года Морозовский районный суд возложил на администрацию Морозовского района и комитет по управлению имуществом администрации обязанность устранить недостатки предоставленного Сабрекову жилого помещения. Ответчики должны были разработать проект и провести работы по перепланировке для обеспечения соответствия помещения требованиям действующих норм и правил.
Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП по Ростовской области возбудил 19 мая 2021 года в отношении администрации исполнительное производство. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление было вручено ответчикам 20 июня 2021 года.
Так как районная администрация не исполнила требования, 25 июня 2021 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление, которым с нее взыскан исполнительский сбор в размере 50 тыс. рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 июля 2021 года.
Администрация обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, при этом он с учетом установленных фактических обстоятельств уменьшил размер исполнительского сбора, указав, что объем действий должника, направленных на исполнение решения суда, не может свидетельствовать о намеренном уклонении от исполнения решения суда, и уменьшил его до 37,5 тыс. рублей.
Поскольку апелляция и кассация согласились с решением первой инстанции, администрация Морозовского района обратилась в Верховный суд.
Изучив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам ВС отметила, что с учетом положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве и п. 1 ст. 401 ГК суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа. «Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа», — отмечается в кассационном определении.