Статья посвящена методике расследования, учета и предупреждения неисправностей электропоездов 81-740/741 «Русич», эксплуатируемых на Арбатско-Покровской, Сокольнической и Бутовской линиях Московского метрополитена. Рассмотрены реальные мероприятия, направленные на снижение отказов электропоездов. Исправное состояние оборудования вагонов во многом определяет безопасность движения электропоездов и соблюдение действующего графика работы на линии.

Как уведомить о процедуре сокращения сотрудников в связи с сокращением ставок? На этот и другие вопросы отвечают специалисты службы Правового консалтинга ГАРАНТ.

Обсуждаемый проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» подготовлен в развитие положений Конституции Российской Федерации о единой системе публичной власти. Законопроектом предусматривается масштабная реформа организации публичной власти на местном уровне, включая изменение системы разграничения полномочий между уровнями публичной власти. На проект федерального закона фондом «Институт экономики города» подготовлен отзыв, с полным текстом которого мы знакомим читателя.

Статья посвящена развитию законодательства о пособиях на детей, назначаемых лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Рассмотрены изменения в определении размеров пособий, прямые выплаты из Фонда социального страхования РФ, а также такая «обратная сторона» всеобщей цифровизации, как счетные ошибки при установлении пособий.

Особенностью пенсионных отношений является то, что право на пенсию фактически должно возникнуть до момента назначения пенсии, то есть до возникновения пенсионного правоотношения. Данное положение полностью распространяется и на страховые пенсии. Это указывает не только на связь между пенсионным и трудовым правоотношениями, но и на то, что качественные и количественные показатели труда должны отражаться в пенсионных правах работника.

Встраивание органов местного самоуправления в единую конструкцию публичной власти предполагало, что вся структура функционирует в режиме вертикализации: если резервов ОМСУ не хватает, то органы государственной власти должны оказать необходимую поддержку и помощь, предоставив деньги для компенсации выпадающих расходов. На практике, конечно, это происходит не всегда: например, наиболее проблемными считаются социальные выплаты, направленные ОМСУ для компенсации школьного питания, покупки жилых помещений и так далее. Так как органы государственной власти не желают признавать данный блок расходов в качестве своих обязательств, то понуждение к осуществлению надлежащего объема выплат производится в судебном порядке.

Существует несколько модификаций работы органов местного самоуправления в мире: — французский (самостоятельные департаменты, обладающие установленной в законодательстве финансовой самостоятельностью); — прусский (строго унифицированный порядок организации взаимодействия отсутствует, что не означает, однако, полной потери контроля над ОМСУ); — англо-саксонский (на местах хотя и отсутствуют полномочные представители центрального правительства, однако власти не дистанцируются от контрольных механизмов, влияя на политику муниципалитетов из парламентов и партий). Российская система местного самоуправления является уникальной, обладающей признаками, пожалуй, всех вышеперечисленных систем. При этом российские МСУ отличаются от международных: во-первых, минимальностью финансирования за счет налоговых поступлений; во-вторых, встроенностью в вертикаль власти (которая, однако, как мы видим из судебной практики, не всегда помогает ОМСУ в вопросах реализации возложенных на них полномочий). Так как недостаточность финансирования российских муниципалитетов — это есть проблема общегосударственная, то, соответственно, нередки случаи обращения заинтересованных лиц в суды с требованием о понуждении последних к исполнению возложенных по закону обязанностей.

Федеральным законодательством установлен перечень налоговых платежей, которые осуществляют физические и юридические лица в бюджеты органов местного самоуправления разных уровней. Предполагается, что указанного финансирования вполне достаточно для компенсации имеющихся расходов ОМСУ. Однако на практике, как подчеркивают многочисленные исследователи-экономисты, три вида налогов, взимаемых в пользу муниципалитетов, не позволяют грамотно финансировать все расходные статьи бюджета, реализуя сбалансированную экономическую политику.

Федеральное законодательство о местном самоуправлении 1993–2020 годов, определяя круг полномочий органов муниципалитета, детально не прорабатывало аспект финансирования ОМСУ. Это приводило к зависимости местного самоуправления либо от органов государственной власти, либо от крупных кредитных организаций. Только в 2020 году после принятия обновленного Основного закона началась попытка масштабной перестройки правового функционирования муниципалитетов: последние теперь оказались встроенными в систему органов публичной власти, что предусматривает возможность получения финансирования на свои проекты от вышестоящей структуры. Анализируя многочисленную судебную практику по данному вопросу, автор отмечает, что, к сожалению, этими новыми возможностями ОМСУ пользовалось фрагментарно: по-прежнему местные органы привыкли ссылаться при коммуникации с заинтересованными гражданами и юрлицами на недостаточность необходимых бюджетных ресурсов и невозможность истребования их для удовлетворения потребностей большинства. Соответственно, понуждение к исполнению возложенных обязанностей в этой ситуации возлагается на суд, который становится не только понуждающим органом, но и органом контролирующим.