Структура правоотношений в долевом строительстве до принятия профильного закона разграничивалась на две большие части: первая часть — отношения, которые касаются только технических аспектов строительного дела (включают, например, взаимоотношения между застройщиком, собственником и покупателем); вторая часть— это отношения, касающиеся имущественных аспектов возведения здания. Однако все эти правоотношения имели массу недостатков и проблем. Прямые и косвенные договоры, которые не были достаточным образом определены в законодательстве, провоцировали риски злоупотребления правом: например, по косвенным договорам дольщик заключал контракт не с самим застройщиком, а с иным субъектом — инвестором, который наделен был правом на получение имущества. При этом инвестор мог не соблюсти требования законодательства, не передав квартиру гражданину. Федеральный закон №214, регламентирующий порядок привлечения средств дольщиков, четко указал на нормативную составляющую ряда определений.