Резервирование денежных средств на непредвиденные расходы часто вызывает споры у представителей строительной отрасли. Изначально это финансы заказчика, поэтому их нужно отражать в ССР на капремонт или возведение объекта. Размер резерва зависит от того, какие работы проводятся. Если это капитальный ремонт, то он определяется в процентах по итогу глав 1–9, если строительство, то учитываются главы с 1-й по 12-ю.
Согласно МДС 81-35.2004, а именно п. 4.96, резерв средств предназначается для возмещения стоимости затрат либо работ, необходимость в которых появляется во время:
- разработки РД;
- выполнения постройки объекта после внесения корректировок в условия строительства, виды СМР либо решений по проектам.
Это не исчерпывающее описание, и его трактовку оставляют для государственного контракта, но этот момент отражается далеко не всегда (чаще всего из-за человеческого фактора).
Также о непредвиденных расходах говорится в п. 4.33 МДС 81-35.2004.
На практике подрядной организации получить средства на НР сложно, т. к. цена контракта твердая. При этом не совсем понятно, какая именно цена является твердой? Также не до конца ясно, как подрядной организации доказать, что эти расходы непредвиденные, а также их характер и объем.
В отечественных нормативно-правовых актах ответов на вопросы не найти, и решать эту проблему подрядчику приходится самостоятельно. Многие подрядные организации выбирают более простой путь и не заявляют о компенсации непредвиденных затрат, т. к. российское законодательство не устанавливает порядка использования резерва.
Было бы гораздо логичнее не включать размер непредвиденных расходов в общую сумму контракта, оставив их в качестве лимита резерва в рамках соответствующего государственного контракта — на допработы, которые возникают во время уточнения данных в рабочей документации. А эти моменты зафиксировать на законодательном уровне или хотя бы указать их в контракте.
Твердая цена контракта — это сумма без непредвиденных расходов, а общая — сумма с их учетом. Если возникнут затраты, которые будут покрыты за счет резервной суммы, нужно подготовить смету, применив к ней тендерное снижение.