Новосибирск занимает одну из лидирующих в России позиций по вводу нового жилья. У региональной власти появились инструменты, которых не было раньше. Это комплексное развитие территорий (КРТ). Раньше застройщик мог скупить земельные участки, объединить их и воткнуть посреди ветхих малоэтажных домиков «свечки». Сегодня многие новые кварталы Новосибирска создаются по программе КРТ, пройдены комплексные процедуры, определены инвесторы, все знают, что эта территория будет застраиваться комплексно, нельзя хаотично что-то делать. Там должна быть и социальная, и транспортная инфраструктура. А под реализацию отдельных КРТ есть поддержка федерального бюджета. Инфраструктурные бюджетные кредиты, которые область получила, по словам губернатора Андрея Травникова, направляются и на строительство сетей и дорог будущих КРТ. В городе много недостроев. Но у города нет инструментов воздействия на собственников недостроенных зданий. По жилищным долгостроям, это так называемая проблема обманутых дольщиков, государство придумало пути решения в виде фонда, и в ближайший год полностью закроется эта проблема. А в отношении коммерческих объектов инструментов изъятия из частной собственности нет. Но есть предложения присмотреться к опыту Белоруссии.

В Уваровском районе, как и в других муниципалитетах Тамбовщины, запустили механизм объединения сельсоветов. Что даст такое преобразование, как оно скажется на жизни сельчан, объяснила руководитель района Наталия Губанова.

Право решения вопросов местного значения предоставлено органам местного самоуправления посредством инициативных проектов (инициативное бюджетирование)». Количество проектных идей граждан и пример их реализации ежегодно растут. В качестве яркого тому примера участие десятков тысяч россиян во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика». Номинации конкурса затрагивают сразу несколько ключевых направлений территориального развития. Это обеспечение эффективной обратной связи между населением и властью, укрепление межнационального мира, экономика и градостроительство и цифровизация городского хозяйства. Количество участников ежегодно увеличивается. За шесть лет проведения конкурса количество муниципальных образований, которые участвуют, увеличилось в два с половиной раза. В конкурсную кампанию 2022 года было подано 1193 заявки. За это время было пройдено очень много важных этапов, одним из них является закрепление правовых основ инициативного бюджетирования, были внесены изменения в Бюджетный кодекс, в закон о местном самоуправлении. И все эти годы шло объединение разрозненных региональных практик, также ежегодное приумножение достигнутых показателей результатов и расширение регионального и муниципального охвата инструмента. Если ранее гражданам предлагались на выбор конкретные территории для реализации типовых проектов, включенные в утвержденный перечень, то сегодня граждане самостоятельно могут выбирать территории, определять приоритетную проблему и формировать свои собственные проекты для дальнейших отборов.

В Челябинске прошло активное обсуждение инициативы группы депутатов городской Думы о ликвидации двухуровневой модели местного самоуправления. Напомним, что создавалась она в рамках своеобразного эксперимента, участниками которого, помимо южноуральской столицы, стали также Махачкала и Самара. Корреспондент «Полит74» поговорил с доцентом кафедры государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы Челябинского филиала РАНХиГС, кандидатом исторических наук Павлом ОРЛОВЫМ и узнал у него, что изменится в городе в случае одобрения инициативы.

В основе развития дворов лежит вовлечение сообщества — создание пространств, способствующих установлению связей, принадлежности и чувству идентичности. Дворы стали настоящими центрами нетворкинга. Благодаря общим зонам отдыха, спортивным площадкам и тщательно спланированным мероприятиям — киновечерам, семинарам, культурным праздникам, спортивным соревнованиям и мастер-классам дворы становятся обязательной частью социально и культурной жизни резидентов. При таком подходе нивелируется проблема одиночества, присущая жизни в мегаполисе, когда люди одиноки в толпе — стоит лишь выйти во двор. Соседские клубы по интересам — еще и полезны для здоровья. У людей с более высоким уровнем социальной поддержки ниже уровень проблем с психическим здоровьем, включая депрессию и тревожность. Также люди, испытывающие сильное чувство принадлежности к какой-то группе, более удовлетворены жизнью. Развитие связей с соседями, участие в общественных мероприятиях и совместная деятельность способствуют повышению чувства идентичности и принадлежности.

ПРОБЛЕМЫ ЛИФТОВОГО ХОЗЯЙСТВА: ДЕНЬГИ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И КАДРОВЫЙ ГОЛОД

НОВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЖИЗНИ РОССИИ

Зарубежные примеры объединяет одна черта: города перешли от специализированного промышленного производства к высокотехнологичным секторам и сфере услуг. Это признак перехода от индустриального общества к информационному. В российских моногородах тоже важно развивать постиндустриальную экономику, а не просто снижать процент занятых на градообразующем предприятии, считают эксперты. Среди прочего это помогло бы в том числе увеличить женскую занятость. «Оживить» моногород можно, диверсифицировав его экономику. Самый частый способ — развитие туризма. Один из примеров — город Чебаркуль в Челябинской области. В 2013 году в местное озеро упал метеорит, и власти сделали это «фишкой» города: появились метеоритные туры, а вместе с ними и поездки по другим достопримечательностям региона, например в нацпарк Таганай или на озеро Тургояк. Вслед за туристической сферой стал развиваться и сельскохозяйственный сектор — производство молочных продуктов. Другой пример — город Выкса в Нижегородской области. При поддержке Объединенной металлургической компании в городе проходит фестиваль стрит-арта «Арт-овраг», благодаря которому в городе появляются работы всемирно известных уличных художников и развивается туризм. Однако город с населением 40–50 тыс. «одним туризмом не прокормится», а для создания высокотехнологичных производств может не хватать кадров. По мнению доцента Высшей школы урбанистики им. А. А. Высоковского НИУ ВШЭ Виктории Боос, постиндустриальный сектор может быть скорее «добавкой» для городов с индустриальной базой. В некоторых случаях единственной эффективной мерой поддержки становится постепенное расселение города. Но такой вариант обычно не рассматривают местные и региональные власти — для них это понижение их статуса.

Верховный суд вынес определение по делу об оспаривании организацией связи отказа местных властей в предоставлении земель для размещения на них антенно-мачтовых сооружений. Один эксперт назвал подробным и понятным комментируемое определение Верховного суда, который подчеркнул, что благоустройство территории осуществляется в рамках градостроительной деятельности, направленной на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, а соответствующее законодательство основывается на комплексном подходе. Другая назвала довольно противоречивыми сам рассматриваемый спор и позицию ВС РФ по нему, которая создает правовую неопределенность. Как считает эксперт, «в условиях двух различных мнений, изложенных в судебных актах по разным делам в отношении признания антенно-мачтовых сооружений элементами благоустройства или нет, создается правовая неопределенность и нарушение принципа единообразия правоприменительной практики. Представляется, что в скором будущем такая неопределенность будет исправлена».

ВЕСТИ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ О ЗАКОНОПРОЕКТАХ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СФЕРЕ