По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

Вариант «оживить» моногород

Зарубежные примеры объединяет одна черта: города перешли от специализированного промышленного производства к высокотехнологичным секторам и сфере услуг. Это признак перехода от индустриального общества к информационному. В российских моногородах тоже важно развивать постиндустриальную экономику, а не просто снижать процент занятых на градообразующем предприятии, считают эксперты. Среди прочего это помогло бы в том числе увеличить женскую занятость. «Оживить» моногород можно, диверсифицировав его экономику. Самый частый способ — развитие туризма. Один из примеров — город Чебаркуль в Челябинской области. В 2013 году в местное озеро упал метеорит, и власти сделали это «фишкой» города: появились метеоритные туры, а вместе с ними и поездки по другим достопримечательностям региона, например в нацпарк Таганай или на озеро Тургояк. Вслед за туристической сферой стал развиваться и сельскохозяйственный сектор — производство молочных продуктов. Другой пример — город Выкса в Нижегородской области. При поддержке Объединенной металлургической компании в городе проходит фестиваль стрит-арта «Арт-овраг», благодаря которому в городе появляются работы всемирно известных уличных художников и развивается туризм. Однако город с населением 40–50 тыс. «одним туризмом не прокормится», а для создания высокотехнологичных производств может не хватать кадров. По мнению доцента Высшей школы урбанистики им. А. А. Высоковского НИУ ВШЭ Виктории Боос, постиндустриальный сектор может быть скорее «добавкой» для городов с индустриальной базой. В некоторых случаях единственной эффективной мерой поддержки становится постепенное расселение города. Но такой вариант обычно не рассматривают местные и региональные власти — для них это понижение их статуса.

В России больше трехсот городов, население которых зависит от одного предприятия или от одной отрасли промышленности. Моногорода стали появляться в СССР еще сто лет назад, но в них до сих пор живет почти 10 % россиян. Часто это депрессивные места с быстрым оттоком населения и плохими условиями для жизни. «Если быть точным» совместно с Российской экономической школой изучил, как пустеют моногорода, сколько зарабатывают их жители и есть ли способы оживить эти территории.

Города узкой специализации появились в России в 1930–1950-х годах. Тогда в СССР шла ускоренная индустриализация, и производства с нуля размещались там, где для них было сырье. Так на Урале возникли центры металлургии и оборонные предприятия, в Карелии и Архангельской области — целые города, которые занимаются переработкой древесины, в Мурманской области — горнообогатительные комбинаты, а в Коми — разработки угольных и нефтегазовых месторождений.

Многие монопрофильные города плохо пережили развал отраслевой структуры советской экономики и либо превратились в депрессивные территории, либо полностью опустели. Например, в Кадыкчане в Магаданской области раньше добывали уголь, но в 1996 году после взрыва на шахте производство закрыли. С начала 2000-х Кадыкчан заброшен и превратился в «город-призрак».

Сейчас моногородом в России считается населенный пункт, где как минимум 20 % работников трудятся на одном предприятии (либо нескольких предприятиях, чья работа объединена одним производственным циклом), а численность населения — больше трех тысяч человек. Перечень моногородов формируется для государственной поддержки. В него не входят моногорода нефтегазовой сферы, поскольку они считаются экономически благополучными, а также закрытые города Минобороны.

Всего в моногородах, по данным Росстата, живет 12,7 млн человек — 9 % населения страны. К 2022 году в России насчитывался 321 такой город. Больше всего их в Кемеровской области (24) и на Урале — в Свердловской (17) и Челябинской (16) областях. В каждом из этих регионов, а также в Республике Татарстан в моногородах живет более миллиона человек.

Для Цитирования:
Елизавета Стрючкова, Анастасия Кокоурова, Сергей Бондарьков, Герхард Тевс, Вариант «оживить» моногород. Глава местной администрации. 2023;11.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: