Интервью с мэром города Горно-Алтайска Ольгой Сафроновой

Глава Березовского Евгений Писцов поделился планами развития муниципалитета

Якутск — столица самого большого в России региона. А еще это единственный крупный город, расположенный на вечной мерзлоте. У столицы Якутии есть свои особенности и недостатки: пыль, состояние дорог, сложности с благоустройством. Мэр города Евгений Григорьев рассказал, чем они вызваны, как и когда эти проблемы исчезнут.

Для текущей ситуации в коммунальной сфере характерен ряд проблем: это стремительный рост задолженности населения за услуги ЖКХ. Рост стоимости тарифов на газ как основного энергоресурса для теплогенерации происходит темпами, опережающими рост тарифов на отопление. Наблюдаются износ сетей теплоснабжения и снижение объема финансирования работ по модернизации и замене коммуникаций в сравнении с предыдущими годами. Заметен рост числа аварий на смежных коммунальных сетях, в первую очередь на сетях электроснабжения. Как показал опыт предыдущих лет, значительная часть аварий на теплосетях начиналась с обесточивания котельных, тепловых узлов. В ряде случаев действует коррупционный механизм получения документов о готовности сетей и оборудования к отопительному сезону, когда регламентные работы — опрессовка и т. п. — выполняются только на бумаге.

Фонд «Институт экономики города» разработал стандарт услуг управления многоквартирным домом, который поможет собственникам квартир в домах найти общий язык с управляющими организациями при заключении договора управления МКД и контроле его исполнения.

По проектам комплексного развития территорий в регионах страны продолжается строительство жилья, объектов социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры. За три года с применением этого инструмента в стране построено порядка 1,4 млн кв. м недвижимости. Сейчас регионами рассматривается возможность применения механизма КРТ в отношении более 1200 территорий площадью более 30 тыс. га с общим градостроительным потенциалом 221 млн кв. м, из них 168 млн кв. м жилья. Девелоперы, государство и эксперты признают, что реновация — это наиболее эффективный способ развития городов, который позволит сгладить сложившиеся за десятилетия диспропорции. На протяжении последних 30 лет фокус жилищного строительства находился в основном на ранее не освоенных территориях. Тем временем существующая застройка в городах ветшает. Недостаточно средств вкладывалось в капремонт, модернизацию и реконструкцию зданий и инфраструктуры, что привело к большому износу физических активов и старению городской среды. И этот вопрос актуален не только для ветхой жилой застройки, но и для недействующих промышленных зданий, которые образуют в городах заброшенные зоны. Ключевой фактор успешности КРТ — интерес девелопера. И, как показывает практика, застройщики увидели в этом потенциал роста бизнеса.

Бюджетная обеспеченность или дефицит финансов — это ключевая проблема для городов. Практически все городские руководители регулярно обозначают ее на самых разных площадках. Но для того чтобы апеллировать точными данными, нужен был сводный анализ. Авторы исследования подробно проанализировали структуру доходов и расходов городских бюджетов. Так, удалось выяснить, что географическое положение более существенно влияет на их доходную часть, чем численность населения. Лучшие показатели по доходам присущи городам, расположенным в особых геоклиматических условиях, таким как Анадырь, Братск, Благовещенск, Иркутск, Магадан, Нижневартовск, Петропавловск-Камчатский, Ханты-Мансийск. Достаточно высокая бюджетная обеспеченность присуща и городам Московской области. Среди налогов наиболее значимым для городских бюджетов является НДФЛ. В большинстве городских бюджетов он составляет 60–70 % от суммарного объема налоговых доходов. Наиболее обеспечены налоговыми доходами города Московской области, такие как Волоколамск, Ногинск, Щелково, а также города, специализирующиеся на добыче природных ресурсов или расположенные в особых геоклиматических условиях. В тех городах, где в 2019–2023 годах отмечалось увеличение доли налоговых поступлений в бюджеты, это происходило благодаря увеличению количества налоговых источников, передаваемых региональными властями на местный уровень, а также росту нормативов, по которым происходила передача. Что же касается расходов городских бюджетов, то они преимущественно концентрируются в сферах образования и ЖКХ. Так, расходы на образование составляют в среднем 35–50 % от общего объема расходов. Расходы на ЖКХ ежегодно значимо изменялись во многих городах. Это связано с участием в программах, получением субсидий, осуществлением капитальных расходов.

Существенный импульс развитию инициативного бюджетирования в Архангельской области дал проект «Комфортное Поморье», который проводится уже второй год по решению главы региона. По сравнению с 2023 годом в 2024-м жители Поморья предложили более чем в два раза больше идей по улучшению территорий, в следующем году на их реализацию будет направлено полмиллиарда рублей. Большую роль в такой активности людей сыграла масштабная информационная кампания, в которую вошло не только информирование населения о проекте, но и проведение обучающих мероприятий для активистов и объединений по составлению заявок, разработке проектов и сбору подписей жителей. Для развития территориального общественного самоуправления в Архангельской области разработана соответствующая концепция, одно из приоритетных направлений которой включает совершенствование информационного сопровождения ТОСов. Сегодня в регионе зарегистрировано свыше 1250 органов ТОС, которые вносят большой вклад в развитие региона, создание комфортных условий на своих территориях.

В официальном документе Минфина в качестве примеров для тиражирования приведен опыт Архангельской области по нескольким направлениям: муниципальные практики инициативного бюджетирования, участие в этом механизме ТОСов, а также развитие медиакомпетенций и информационное сопровождение проектов. В 2023 году инициативное бюджетирование в России демонстрировало устойчивую динамику развития. В прошлом году по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления Президент России поручил Правительству РФ включить в государственные и муниципальные программы мероприятия по реализации проектов инициативного бюджетирования. Сегодня этот механизм применяется в целом ряде направлений, в том числе при реализации программ «Формирование комфортной городской среды», «Содействие развитию гражданского общества», «Комплексное развитие сельских территорий», «Развитие культуры и туризма» и многих других. Наиболее широко в докладе Минфина представлен положительный опыт Архангельской области в развитии медиакомпетенций участников инициативного бюджетирования. В 2023 году в пилотном проекте принимали участие 12 муниципальных округов региона, для реализации были отобраны 118 проектов с софинансированием из регионального бюджета 72 млн руб.

Крупные города Сибири активно занимаются модернизацией парков общественного транспорта. Работа идет чуть больше года — после того как Президент РФ Владимир Путин поставил соответствующую задачу на заседании президиума Госсовета. «ФедералПресс» изучил, насколько успешно идет обновление автобусов, троллейбусов и трамваев в регионах СФО и почему местные жители не всегда довольны изменениями.

Новые поликлиники, школы, стадионы, парки, мосты, развязки, горнолыжные курорты построят в Приморье, модернизируя социальную инфраструктуру и повышая туристический потенциал края: в шести городах ожидаются перемены, реализация мастер-планов уже началась. По прогнозам, к 2030 году в шести этих городах Приморья будут проживать около 1,3 млн человек. Реализация планов комплексного развития — движущая сила для привлечения инвестиций, стимулирования предпринимательской активности, создания новых рабочих мест и общего экономического роста Владивостока и прилегающих регионов Приморского края. С масштабной работой по реновации городов связывается мечта о будущем Дальнего Востока, о создании комфортных, удобных условий жизни людей, об улучшении экологии. Стоит задача обеспечить опережающие темпы строительства современного комфортного жилья для граждан, в том числе арендного, а также предусмотреть развитие инженерной и социальной инфраструктуры с учетом оценок и запросов жителей городов.

Существующие мастер-планы городов предстоит доработать, а законодательно самое понятие «мастер-план» будет закреплено до конца 2024 года. Об этом рассказали в Министерстве строительства и ЖКХ Российской Федерации. За что сегодня экспертное сообщество критикует главный стратегический документ Владивостокской агломерации и какие решения мастер-плана требуют доработки, выясняло ИА PrimaMedia.

Арктическим регионам предложено самостоятельное формирование мастерпланов городов, что не предполагает общего сценарного планирования на надрегиональном уровне. То есть можно говорить о том, что стратегия предлагает начать решение вопросов на локальном и опорном уровнях без выработки общей генеральной схемы развития, что может отразиться на качестве взаимодействия элементов расселения и совокупной эффективности решений. В современных условиях и задачах, которые сегодня стоят перед Арктическим регионом, сложности и междисциплинарности, связанных с этим вопросом, мы не должны ограничиваться точечными решениями, особенно когда мы говорим о пятой части территории нашей страны, — необходимо поступательно выстраивать целостную систему, параллельно развивая опорные пункты — города и другие урбанизированные территории в контексте общей концепции развития.