Целью аграрной и земельной политики является полное использование всего продуктивного потенциала сельскохозяйственных угодий, обеспечение всем субъектам сельскохозяйственной деятельности доступа к земле для обеспечения продовольственной независимости и экспорта излишков сельскохозяйственной продукции нуждающимся в ней странам, организация благоприятных экономических условий для осуществления доходной сельскохозяйственной деятельности, создания рабочих мест и обеспечения доходности сельских домохозяйств на всей территории страны с созданием благоприятных условий жизнедеятельности человека с необходимым обустройством сельских территорий системами местного значения: транспортной инфраструктуры; коммунальной инфраструктуры, электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, связи; социальной инфраструктуры — с учетом природно-климатических, экологических, экономических, социальных и демографических особенностей уклада жизни сельского населения, других особенностей осуществления сельскохозяйственной деятельности на основе документов землеустроительного планирования и проектирования с соблюдением требований сельскохозяйственных регламентов сохранения сельскохозяйственных земель и плодородия почв, охраны окружающей среды и экологической безопасности. Отсутствие реально действующих эффективных механизмов принуждения сельхозтоваропроизводителей к провозглашенному ответственному неистощительному использованию сельскохозяйственных земель привело к повсеместно распространенной порочной практике разового потребления почвенного плодородия. Низкодоходное сельскохозяйственное производство без достаточной государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей Нечерноземья привело к обезлюдиванию сельских территорий, измельчанию и исчезновению сел и деревень, масштабному выводу из оборота старопахотных земель, их одичанию и деградации. О природе возникновения этих явлений и путях их преодоления — в этой статье.