Государственные предприятия и компании играют на нынешнем историческом этапе важнейшую роль в структуре экономики России. Их значение особенно велико в стратегических областях производства и оказания услуг населению страны. От государственных компаний в первую очередь требуется стабильность их производственной деятельности и безусловное выполнение поставленных перед ними задач. При этом эффективность их работы и получение прибыли часто не включается в перечень приоритетных целей.
Чтобы обеспечить надежность и устойчивость работы государственных предприятий в условиях конкурентных отношений, характерных для большинства секторов российской экономики, государство активно использует комплекс протекционистских мер, включающих в себя снижение экономических рисков для таких предприятий, их финансовую поддержку, обеспечение заказами, гарантирующее их доминирование на рынке, которое часто доходит до уровня монополизма.
Все это ослабляет действие на них большинства рыночных факторов, однако не может решающим образом повлиять на действие механизмов, которое обусловлено сформировавшимся рынком трудовых ресурсов [1]. Можно сказать, что кадровый потенциал коммерческих и государственных предприятий формируется за счет общего источника кадров — работников, составляющих единую базу государственных трудовых ресурсов. При этом существующих возможностей государства не хватает для того чтобы создать привилегированные условия работникам большинства принадлежащих ему производителей, например, за счет повышения их зарплат по сравнению с коммерческими предприятиями, предоставления квартир кадровым работникам, организации собственных лечебных и оздоровительных учреждений либо каким-либо иным способом [2].
С другой стороны, для того чтобы обеспечить выполнение задач, стоящих перед государственными предприятиями, и прежде всего это касается требования стабильности при выпуске продукции и предоставлении жизненно необходимых услуг населению, кадровым службам нужно добиться устойчивости от самого трудового коллектива. А для этого следует контролировать выполнение четырех основных требований, к которым относятся: