Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (далее — Программа) [2] предусматривает достижение, в том числе, следующих целей:
- сохранение доли сельского населения в общей численности населения Российской Федерации на уровне не менее 25,3 % в 2025 г.;
- повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50 % в 2025 г.
Для достижения поставленных целей предусмотрены ведомственные проекты, в том числе:
- развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений;
- развитие инженерной и транспортной инфраструктуры на сельских территориях;
- и другие.
В этой же Программе под сельскими территориями понимаются:
1) сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района;
2) сельские населенные пункты, рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации);
3) сельские населенные пункты, рабочие поселки, входящие в состав городских поселений, а также внутригородских муниципальных образований г. Севастополя;
4) в указанное понятие не входят внутригородские муниципальные образования Москвы и Санкт-Петербурга.
Из данного определения следует, что сельскими территориями являются все территории страны за исключением территорий городов, входящих в состав городских поселений, территорий городских округов (административных центров субъектов Российской Федерации) и территорий Москвы и Санкт-Петербурга.
В развитие данной Программы в разработанном Министерством сельского хозяйства «Порядке разработки и отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций)» [5] уже в самом названии появляется еще и понятие «сельские агломерации», причем между сельскими территориями и сельскими агломерациями ставится знак равенства.