В современном мире одной из главных проблем экономического развития малых регионов выступает проблема удержания и привлечения молодых специалистов. На протяжении всех времен основой для формирования стратегического развития любой территории являлась молодежь. В обществе всегда было понимание, что молодые люди обладают особыми социальными ролями, которые могут быть присущи только данной демографической группе. Молодые люди не только «наследуют» нынешнее состояние и структуру развитие общества, но уже сейчас участвуют в формировании его будущего [7].
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года»: «молодежь — это социально-демографическая группа, выделяемая на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующаяся специфическими интересами и ценностями. Эта группа включает лица в возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, — до 35 лет и более, имеющих постоянное место жительства в Российской Федерации или проживающих за рубежом (граждане Российской Федерации и соотечественники)»1.
Молодежь традиционно рассматривается как наиболее социально активная возрастная группа, которая занимает основное место в общественном воспроизводстве культурных, социальных, политических, экономических и общественных практик, выступает важнейшим субъектом территориального развития. В этом заключается важнейшая функция молодого поколения, реализация которой становится все более сложной в малых городах по причине массового оттока молодых людей в агломерационные центры [1]. Отсутствие возможностей развития, самореализации, получения более высокого уровня дохода как важных составляющих карьерного роста способствует релокации молодежи из малых городов [2].
Усиливающийся отток молодежи из малых городов влечет за собой нарастание отрицательных последствий для городской структуры, а именно приводит к старению населения, сокращению его численности, снижению интеллектуального потенциала города [9]. В современной научной литературе вопросу миграции трудоспособной молодежи уделяется много внимания. Например, в своей монографии М. К. Горшков и Ф.Э. Шереги приводят результат социологического исследования о проблемах жизненных планов молодежи, досуга, формирования мировоззрения, молодежного предпринимательства, молодежной политики [4]. В ходе работы обозначенных выше авторов было выявлено, что для большей части молодежи на первый план выходят такие ценности, как материальное благополучие, трудоустройство, образование, саморазвитие, психическое здоровье и удовлетворенность жизнью как в культурологическом, так и эстетическом плане [10]. На основе выделенных ценностей молодых людей экспертами были определены главные причины молодежной миграции из малых городов: необходимость получения образования, возможность более перспективного трудоустройства и достойного уровня заработной платы, отсутствие инфраструктуры в малых городах, низкий уровень досуга и невозможность профессиональной реализации, а также неблагоприятная экологическая обстановка [8].