Согласно ресурсной теории в экономике [1] земля как природный ресурс относится к стратегическому производственному ресурсу хозяйствующего на земле субъекта наряду с трудовыми и финансовыми ресурсами. Само название «природный ресурс» свидетельствует о его естественном происхождении, который изменяется под воздействием труда человека.
До 1990‑х гг. все земельные ресурсы сельскохозяйственного назначения России находились в государственной собственности. Хозяйствующий субъект наделялся правом пользования или иным вещным правом на земельные ресурсы. Аграрная реформа положила начало приватизации государственной собственности на землю с целью наделения сельских тружеников собственностью на земельные ресурсы. Приватизация земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения началась активно, однако, как показало время, без должной организации данного процесса со стороны региональных и местных органов исполнительной власти многие жители села в силу разных причин не смогли распорядиться своим правом в полном объеме. В результате раздачи крестьянам части земельных ресурсов, на которых они трудились, в частную собственность граждан и юридических лиц сегодня перешло менее половины земельного фонда страны, предназначенного для производства сельскохозяйственной продукции. Для того чтобы понять экономические результаты земельной реформы и совершенствовать пути дальнейшего развития сельскохозяйственного землепользования, обратимся к истории событий и остановимся на отдельных этапах возрождения частной собственности на земельные ресурсы сельскохозяйственного назначения в России.
На рубеже 80‑х — 90‑х гг. прошлого столетия в связи с экономическим крахом социалистической модели хозяйствования, основанной на содержании сельскохозяйственного производства за счет экспортных доходов от продажи нефти и газа и поддержании за счет этого доступных для населения цен на продукты питания, рассматривались три модели организации сельскохозяйственного производства.
Первая модель, отрабатываемая еще в 80‑х гг., основывалась на введении внутрихозяйственного хозрасчета (бригадных подрядах) в совхозах и колхозах и создании земельных фондов для организации с оказанием государством финансовой помощи семейных фермерских хозяйств.