В современных условиях цифровизация охватывает всё больше и больше отраслей экономики. В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 гг. в цифровой экономике главным фактором являются большие объемы цифровых данных, использование которых существенно повышает эффективность производства, технологий, хранения, продажи и доставки товаров, оказания услуг [1]. Цифровизация экономики осуществляется на основании федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (далее — национальная программа) [2], согласно которой должны быть созданы правовая, экономическая и техническая системы, обосновывающие цифровизацию общественных отношений в целом и цифровизацию трудовых отношений в частности. Согласно паспорту национальной программы правовое регулирование цифровой экономики должно быть основано на гибком подходе в каждой отрасли права. Также планируется до 31.12.2020 (п. 1.7) обеспечить нормативное регулирование цифрового взаимодействия предпринимательского сообщества и государства в части введения электронной трудовой книжки, электронного трудового договора и в целом электронного кадрового документооборота.
Законодатель предпочел путь, самый нерентабельный для работодателя: на протяжении нескольких лет (до 2027 г.) одновременное ведение бумажных и электронных трудовых книжек.
Первые шаги в этом направлении уже сделаны, разработаны и приняты отдельные нормативные правовые акты. В частности, принят федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс РФ», впервые предусматривающий введение первого из указанных в национальной программе элементов электронного кадрового документооборота — электронной трудовой книжки [3]. Заметим, что с 01.01.2021 ее ведение станет обязательным для работодателя на лиц, впервые трудоустраивающихся на работу. Но при этом сохранится ее бумажный аналог для работников, которые на 31.12.2020 изъявили об этом свое желание. Таким образом, законодатель предпочел путь, самый нерентабельный для работодателя: на протяжении нескольких лет (до 2027 г.) одновременное ведение бумажных и электронных трудовых книжек, т.е. одновременное ведение документов в электронном и бумажном виде при постепенном переходе к полному электронному документообороту.