В настоящее время ключевое значение приобретает оперативное и в достаточном объеме обеспечение потребностей медицинских учреждений системы отечественного здравоохранения необходимым оборудованием, лекарствами, расходными материалами, что осуществляется в рамках конкурсной процедуры определения поставщиков и выбора контрагентов.
Механизм осуществления таких закупок регламентирован Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ), а также нормативными документами Правительства РФ и Министерства здравоохранения РФ.
Контрактное законодательство развивается с развитием практики его применения. Напомним, что до 1 августа 2022 года действовало постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 297 «Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта и годового объема закупок в целях закупки отдельных наименований медицинских изделий путем проведения электронного запроса котировок», которое устанавливало дополнительные меры по повышению стабильности рынка социально значимых товаров, что было важно в изменившихся условиях влияния на этот рынок внешних санкций. Так, было принято решение об упрощении процедуры закупок медицинских изделий, а именно — заказчику было предоставлено право проводить электронный запрос котировок при закупке медицинского оборудования, расходных материалов к нему и технических средств реабилитации инвалидов в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает 50 млн руб., а годовой объем закупок таких медицинских изделий не превышает 750 млн руб.
Как показала практика применения этих норм, на определенном этапе эта мера способствовала снижению дефицита указанных социально значимых товаров.
В мае 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 28.04.2023 № 154-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”»1, который упростил и ускорил закупки. К таким существенным изменениям ранее существовавшего порядка закупки можно отнести увеличение до 10 млн руб. начальной (максимальной) цены контракта, в пределах которой допускается применение электронного запроса котировок. Одновременно с этим до конца 2026 года не применяется лимит годового объема закупок.