Доктрина продовольственной безопасности РФ отдает приоритет в производстве и поставке продукции отечественным производителям, ограничению импортных закупок с целью реализации уникального аграрного потенциала России в целом и каждого субъекта в РФ в частности [1]. Формирование многоукладной экономики аграрного сектора привело к появлению многообразных форм хозяйствования, каждая из которых играет важную роль в системе обеспечения продовольственной безопасности региона. По состоянию на 2013 г. доля малых форм в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции составила 34,0 % (табл. 1), однако неурегулированность отношений с переработчиками продукции снижает их доходность, возможность поставки продукции на региональный рынок и, как следствие, уровень продовольственного обеспечения Кировской области.
В категорию малых форм хозяйствования входят крестьянско-фермерские хозяйства [К(Ф)Х], индивидуальные предприниматели и хозяйства населения, в системе функционирования которых основной объем производства приходится на личные подсобные хозяйства (ЛПХ). Результаты социологических исследований показали, что 77,9 % товарных ЛПХ и более 80 % крестьянско-фермерских хозяйств области занимаются самостоятельной реализацией продукции. Данная ситуация приводит к росту трансакционных издержек, отмечается низкий эффект экономии на масштабах производства, что в конечном счете отражается на цене продукции [4]. Кроме того, проблемы самостоятельной реализации продукции становятся очевидны: с 1 января 2013 г. уличная торговля сельскохозяйственной продукцией законодательно запрещена, в то время как места на ресурсных агропродовольственных рынках уже заняты корпоративными (несемейными) хозяйствами, а рыночные связи монополизированы акционерными формами, в том числе крупными торговыми сетями [2, 3].
Наиболее перспективным, но трудным в реализации способом разрешения указанных проблем является кооперация малых форм хозяйствования для организации хранения, сортировки и первичной переработки производимой продукции с целью продвижения ее в торговые сети. Для поддержки деятельности снабженческо-сбытовых кооперативов в Кировской области действуют следующие элементы государственной поддержки: