Дата поступления рукописи в редакцию: 27.03.2025
Дата принятия рукописи в печать: 21.04.2025
С древнейших времен человечество заготавливало продовольствие до нового урожая, на случай непредвиденных обстоятельств, для обмена. Искусство длительно сохранять накопленные запасы пришло из глубины веков и как бесценный опыт человечества передается из поколения в поколение. С образованием государства стали создаваться общественные, а затем централизованные государственные материальные запасы. Образование и накопление продовольствия и промышленно-сырьевых ценностей является экономической необходимостью государств любой общественной формации [1].
Государственный материальный резерв — это универсальный инструмент в распоряжении руководства страны для преодоления ресурсных ограничений в различных обстоятельствах. Запасы государственного резерва — не только стабилизирующий экономический фактор, но и прежде всего это важный элемент системы обеспечения национальной безопасности.
Перед началом Великой Отечественной войны система государственных резервов СССР развивалась и формировалась около десяти лет, начиная с 1931 года. К этому времени была создана структура управления хлебными запасами, построены собственные базы длительного хранения резервов. В эксплуатации на балансе государственных резервов имелось 93 элеватора; складские площади для хранения продовольственного и промышленно-сырьевого резерва составляли 400 тыс.кв.м. Таким образом, к 1939 году в стране уже работала единая общесоюзная система государственных резервов, которая стала неотъемлемой частью народного хозяйства СССР.
В эти годы международная обстановка для страны была сложной. Были приняты чрезвычайные меры для увеличения промышленного производства, и в частности выпуска вооружения. Резко возросли бюджетные ассигнования на оборону. В 1940 году они составили 56,8 млрд, рублей против 17,5 млрд, в 1937 году, или 32,6% от всего бюджета страны. Сложившаяся обстановка существенно повлияла и на дальнейшее развитие системы государственных резервов. Началось ускоренное накопление продовольственных товаров по расширенной номенклатуре. Приступили к увеличению промышленно-сырьевых запасов и созданию первых топливных баз. В государственный резерв закладывали всё необходимое для снабжения армии.