For all questions:

+7 495 274-22-22

On the Role of Land Use and Development Rules in Shaping the Legal Regime of Settlement Lands (Case Study of Moscow)

Gavrilyuk M.N. Head of the Department of Land and Environmental Law, Cand. of Juridical Sciences, Associate Professor, State University of Land Use Planning, Moscow
Baranov P.Yu. Assistant of the Department of Land and Environmental Law, State University of Land Use Planning, Moscow

Land use and development rules represent a set of norms and requirements governing the use of land resources and the organization of urban planning activities in cities and rural areas. These rules play a key role in ensuring the sustainable development of territories, preserving the natural environment, and improving the quality of life of the population. In the context of rapid urban growth and increasing development density, the issue of efficient use of land resources becomes particularly relevant, requiring public authorities, developers, and citizens to adopt a conscious approach to the planning and implementation of construction projects. The aim of this scientific research is to examine the main aspects of land use and development rules using the example of the federal city of Moscow, and their significance for territorial planning. The paper will analyze key legislative acts regulating this area, as well as consider examples of their practical application. Special attention will be paid to the interaction of various stakeholders — state authorities, developers, and local communities — in the context of ensuring balanced and harmonious territorial development.

* Постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. № 120‑ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы» // CПС «КонсультантПлюс».

** Камынина Н.Р. Планирование и развитие городских территорий / Н.Р. Камынина // Вестник СГУГиТ (Сибирский государственный университет геосистем и технологий). 2016. № 4 (36). С. 184–190. — EDN XQYXQR.

Зонирование территории Москвы является стратегической задачей государственной программы Москвы «Градостроительная политика» и является важнейшим инструментом, обеспечивающим сбалансированное социально-экономическое и градостроительное развитие территорий1 .

Правила землепользования и застройки (далее — ПЗЗ) — это нормативно-правовой акт, регулирующий эксплуатацию территорий через установление функциональных зон, ограничений2 и параметров застройки. Документ содержит карту градостроительного зонирования, которая определяет правовой режим для каждой зоны, включая разрешённые виды деятельности, экологические нормы и градостроительные регламенты.

ПЗЗ разрабатываются в целях:

1. Обеспечения устойчивого развития территорий — создания условий для сбалансированного роста муниципальных образований с учётом экологических ограничений и сохранения объектов культурного наследия.

2. Оптимизации планировочной структуры — организации пространственного каркаса, включая зонирование под жилую застройку, инфраструктуру и рекреационные зоны.

3. Защиты интересов правообладателей — гарантии соблюдения прав собственников земельных участков и объектов недвижимости, предотвращение конфликтов при изменении видов разрешённого использования3.

4. Стимулирования инвестиционной активности — предоставления инвесторам гибкости в выборе эффективных вариантов эксплуатации земель через установление разнообразных видов разрешенного использования (далее — РВИ)4.

For citation:
Gavrilyuk M.N., Baranov P.Yu., On the Role of Land Use and Development Rules in Shaping the Legal Regime of Settlement Lands (Case Study of Moscow). Land Management, Monitoring and Cadastre. 2025;12.
The full version of the article is available for subscribers of the journal
Article language:
Actions with selected: