Вопросы занятости и трудоустройства несовершеннолетних и молодежи являются одними из приоритетных направлений как на международном уровне, так и на внутригосударственном. В докладе Глобальной комиссии МОТ по будущему труда от 22.01.2019 [1] проблемы трудовых отношений с молодежью являются одними из ключевых, молодежь представляет собой огромный потенциал, неспособность задействовать который создаст в дальнейшем неблагоприятные последствия для развития государства и общества. Особое внимание уделяется проблеме содействия доступу к образованию и профессиональной подготовке для молодых людей, не имеющих работы, и их социальная интеграция.
Трудоустройство несовершеннолетних представляет собой весьма острую проблему как для самих подростков, так и для их родителей, так как реализация права на труд граждан в настоящее время происходит в условиях конкуренции на рынке труда, повышенного уровня безработицы, высоких требований к профессионализму и квалификации работников. В данной ситуации даже квалифицированный специалист не всегда может найти для себя подходящую работу.
Поэтому трудовое законодательство Российской Федерации предусматривает для несовершеннолетних дополнительные гарантии при трудоустройстве, заключении и расторжении трудового договора, реализации прав и обязанностей по трудовому договору. И.Я. Киселев назвал дополнительные гарантии работникам до 18 лет при расторжении трудового договора «уникальными с точки зрения сравнительного трудового права» [2].
По данным Госкомстата за 2018 г., почти пятая часть безработных — это лица без опыта трудовой деятельности.
РФ максимально приблизилось к общемировым стандартам в области регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений и приняло на себя обязательства по защите несовершеннолетних граждан от экономической эксплуатации, от выполнения работы, представляющей опасность для их здоровья или являющейся препятствием в получении образования, наносящей ущерб здоровью, а также физическом у, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.