По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 349.22

Цифровизация деятельности органов занятости населения — одно из направлений цифровой трансформации социальной сферы

Сапфирова Аполлинария Александровна д-р юрид. наук, профессор, зав. кафедрой земельного, трудового и экологического права, Кубанский государственный аграрный университет, 350044, г. Краснодар, ул. Калинина, д. 13, E-mail: pol499@ yandex.ru
Юсим Юлия Михайловна директор ООО «Альфа», 350059, г. Краснодар, ул. Уральская, д. 75/1, E-mail: 230405@mail.ru

Социальная функция государства реализуется его соответствующими органами, в компетенцию которых включается не только проведение государственной политики в социальной сфере, но и ее эффективность. В статье исследуются направления реализации социальной функции органами занятости населения. В частности, рассматриваются вопросы их компетенции в содействии работодателям в поиске кандидатов на должность и потенциальным работникам в поиске работы, в повышении мобильности трудовых ресурсов, защите национального рынка труда (приводятся статистические данные). Автором делаются выводы о влиянии цифровых технологий (в частности, акцентируется внимание на функционировании Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России») на процесс взаимодействия между органами государства, работодателями и претендентами на работу (должность).

Литература:

1. Степушкина Е. И. О моделях социальной государственности и содержании социальной функции государства // Теория государства и права. 2019. № 1 (13). С. 84–88.

2. Дьяконов В. В. Контроль и надзор в системе функций государства. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2006.

3. Каск Л. И. Функции и структура государства. Л., 1969.

4. Козлов Ю. М., Фролов Е. С. Научная организация управления и право. М.: Изд. МГУ, 1986.

5. Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права: учебник для вузов. М., 2000.

6. Черноголовкин Н. В. Теория функций социалистического государства. М., 1970.

7. Юсупов В. А. Право и советское государственное управление (административно-правовой аспект проблемы). Казань: Изд-во Казан. ун-та, 1976.

8. Бабаев В. К., Бабаев С. В. Функции современного российского государства. Н.Н.: Нижегородская правовая академия, 2001.

9. Остапенко А. С. Социальные функции и противоречия принципа социального государства в условиях постиндустриального общества и рисков нестабильности // Вестник Российского нового университета. Серия «Человек и общество». 2021. Вып. 1. С. 130–136.

10. Распоряжение Правительства РФ от 06.11.2021 № 3144-р «О стратегическом направлении в области цифровой трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

11. Федеральный закон от 22.11.2021 № 377-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

12. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 02.07.2021) «О занятости населения в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

13. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2020. Ч. I. № 31. Ст. 5007.

14. Перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержден распоряжением Правительства РФ от 20 апреля 2015 г. №696-р // СЗ РФ. 2015. № 17 (ч. IV). Ст.2596.

15. Постановление Правительства РФ от 23.11.2020 №1902 «Об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2021год» // СПС КонсультантПлюс.

16. Постановление от 12 ноября 2020 г. № 1823 «Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» // СПС КонсультантПлюс.

17. Федеральный государственный стандарт государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые// СПС КонсультантПлюс.

В Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, что проявляется прежде всего в его функциях, содержание которых при социал-демократической модели социального государства охватывает положения о построении развернутой системы социальной защиты граждан [1].

Реализация этих функций до недавнего времени происходила замедленными темпами и не всегда эффективно. Стремительно развивающаяся цифровизация позволила использовать «цифру» для успешного осуществления органами исполнительной власти применения действующего социального законодательства, что способствовало наполнению содержания социальной функции государства конкретными действиями. Уже сейчас отдельные виды выплат гражданам предоставляются без их заявления (например, выплата пособий по временной нетрудоспособности), несмотря на то что одним из основных принципов деятельности органов государства в социальной сфере является предоставление социальных мер в заявительном порядке, а также их алиментарный характер. Изменение вектора реализации социальной функции в сторону усиления ее алиментарности показывает то, что государство уделяет особое внимание выполнению своих социальных обязательств.

Ввиду того что процесс трудовой деятельности огромного количества граждан нашей страны начинается именно с их трудоустройства (необходимо подчеркнуть, что правоотношения, возникающие между органами занятости населения и работодателями, а также претендентами на должность, регламентируются преимущественно нормами административного права, в то время как правоотношения, возникающие между работодателями и потенциальными работниками, в том числе поступающими по направлению из органов занятости, регулируются нормами трудового права), и это несмотря на усиление пропаганды предпринимательства, можно утверждать, что в настоящее время обеспечение занятости населения — это наиболее востребованная область реализации государством социальной функции. И от того, насколько эффективна будет ее реализация, зависит в том числе и доверие граждан государству. Таким образом, функция государства показывает направление его деятельности.

Для Цитирования:
Сапфирова Аполлинария Александровна, Юсим Юлия Михайловна, Цифровизация деятельности органов занятости населения — одно из направлений цифровой трансформации социальной сферы. Кадровик. 2022;1.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: