Декларация прав ребенка [1] предупреждает о необходимости установления специальной охраны прав и законных интересов ребенка, что предполагает необходимость установления на государственном уровне надлежащей правовой защиты интересов несовершеннолетнего в различных сферах жизни общества, не исключая трудовую деятельность. В Российской Федерации несовершеннолетние работники находятся под особой защитой законодательства. Нормы трудового права учитывают психические, физиологические, эмоциональные особенности организма несовершеннолетних.
Так, ч. 4 ст. 63 ТК РФ ограничивает как возраст трудоустройства детей, так и сферы деятельности, где возможно применение труда несовершеннолетних. Сфера применения труда детей, не достигших возраста 14 лет, ограничивается деятельностью в области творчества, искусства (театр, кино, концертная деятельность, цирк). Глава 54.1 ТК РФ в ч. 5 ст. 3488 дополняет ч. 4 ст. 63 ТК РФ и допускает трудовые отношения с лицами в возрасте до 14 лет в спорте.
На лиц в возрасте до 14 лет распространяются общие правила о заключении трудового договора и его содержании. Вместе с тем, проявляя особую заботу о здоровье малолетних работников, законодатель устанавливает и специальные правила заключения с ними трудового договора. Как следует из содержания ч. 3 ст. 63 и ч. 5 ст. 3488 ТК РФ, с работниками, не достигшими возраста 14 лет, допускается заключение трудового договора с согласия одного из родителей (опекуна), а также с разрешения органа опеки и попечительства.
Более того, орган опеки и попечительства выдает разрешение только на основании предварительного медицинского осмотра (обследования), порядок проведения которого определяется федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 №302 н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; постановление главного государственного санитарного врача РФ от 30.09.2009 №58 «Об утверждении СанПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»; п. 8 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.01.2014 №1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних»).