Многочисленные исследования специфики регулирования труда несовершеннолетних работников в науке трудового права свидетельствуют о том, что многие проблемы заключения трудового договора с названной категорией работников остаются нерешенными до настоящего времени.
Дифференцированный подход в регулировании труда несовершеннолетних работников появился еще в прошлом веке. Именно к данным лицам было обращено пристальное внимание со стороны государства в целях их дополнительной защиты в отношениях трудоправового характера, на что указывают первые попытки регулирования труда несовершеннолетних, предпринятые в середине XIX века [1–7]. Указанное позволяет сделать вывод о том, что зачатки специальных норм трудового права, регулирующих труд несовершеннолетних работников, заложены были в российских нормативных правовых актах еще в дореволюционный период.
Возраст — один из устоявшихся критериев дифференциации в трудовом праве РФ. Поощрение и защита прав уязвимых групп, в частности детей и лиц пожилого возраста, являются неотъемлемой частью международного права прав человека [8].
Вопросу правового регулирования труда несовершеннолетних, в том числе возрастному критерию, по достижении которого допускается вступление в трудовые отношения, Международная организация труда (далее — МОТ) уделяла самое пристальное внимание с момента своего образования, о чем свидетельствуют многочисленные конвенции.
Минимальному возрасту для приема на работу посвящена Конвенция МОТ от 26.06.1973 № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу».
Так, в частности, в ст. 32 Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной ассамблеей ООН 20.11.1989, указано, что ребенок должен быть защищен от выполнения любой работы, «которая может представлять опасность для его здоровья или слу жить препятствием в получении им образования либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию». При этом подчеркивается, что «государства-участники принимают законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем чтобы обеспечить осуществление настоящей статьи. В этих целях должны быть установлены минимальный возраст или минимальные возрасты для приема на работу, определены необходимые требования о продолжительности рабочего дня и условиях труда, предусмотрены соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления настоящей статьи».