Одной из наиболее актуальных тем в доктрине трудового права на настоящий момент является определение статуса медицинских работников, поскольку в связи с проводимой реформой здравоохранения федеральное и региональное законодательство находится в постоянном изменении (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 05.02.2008 № 48 «О Комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по разработке концепции развития здравоохранения до 2020 года»).
Для наибольшей эффективности функционирования системы здравоохранения и оказания медицинской помощи населению устанавливаются особые условия труда для работников, осуществляющих свою деятельность в данной сфере. Однако структура системы здравоохранения сложна и неоднородна, поскольку, наряду с медицинскими работниками, трудовые функции выполняют и иные категории работников. Хотя в законодательстве нет единого наименования такого персонала, в данной статье они будут условно именоваться немедицинскими работниками.
Действительно, при осуществлении трудовых обязанностей у немедицинского персонала возникает большое количество проблем, которые связаны с регулированием их труда. В частности, речь идет о формировании их заработной платы, порядке получения дополнительного отпуска. Кроме того, особенности выполнения немедицинскими работниками своих обязанностей связаны с общими принцами осуществления медицинской помощи. В частности, в данный список можно включить работу с врачебной тайной. Таким образом, в связи с внутренней неоднородностью категория немедицинских работников имеет особые механизмы регулирования.
Прежде всего необходимо определить терминологию. Главная проблема заключается в определении термина «немедицинский работник», поскольку законодатель не дает его нормативного наименования. При этом правовое регулирование их труда имеет ряд особенностей, поскольку данная структура также разнородна и имеет свои характерные признаки.
Так, господствующая позиция в научной литературе условно делит понятие на две категории: