Унификация терминологии – важное правило законодательной техники. Она способствует повышению технико-юридического уровня законодательства, делает его более четким, ясным, понятным и эффективным. Современное законодательство о поощрении, к сожалению, не учитывает его в должной мере. Так, в ст. 191 ТК РФ употребляются два термина: «поощрения» как родовое понятие и «награды» в качестве видового понятия.
В то же время в ст. 66 ТК РФ говорится о награждениях за успехи в работе, которые вносятся в трудовую книжку. Таким образом, в данной статье родовое понятие «поощрения» заменено видовым понятием «награждения», что влечет за собой определенные противоречия. Если строго руководствоваться правилами ст. 191 ТК РФ, то в трудовую книжку следует вносить запись только о произведенном награждении (почетной грамотой и ценным подарком). Внесение в трудовую книжку сведений о других мерах поощрения, предусмотренных ст. 191 ТК РФ (объявление благодарности, выдача премии, представление к званию лучшего по профессии), ст. 66 ТК РФ не предусмотрено.
Как видим, произвольное употребление терминов породило противоречие между нормами ТК РФ. Не только не устранили это противоречие, но и внесли дополнительную неопределенность в использование указанной терминологии Правила ведения и хранения трудовых книжек (далее по тексту – Правила) (Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225).
Во-первых, неудачна формулировка абз. 1 п. 24 Правил, которая позволяет сделать вывод о том, что термины «награждение» и «поощрение» – синонимы. Однако это не соответствует ст. 191 ТК РФ, из содержания которой вытекает, что к наградам можно отнести только определенные виды поощрений.
Во-вторых, формулировка подп. «а» п. 24 Правил не согласуется с ч. 2 ст. 191 ТК РФ, поскольку работники могут быть представлены к государственным наградам не за любые заслуги, а лишь за особые трудовые заслуги.
В этой связи следует отметить, что в КЗоТе РФ для обозначения трудовых заслуг употреблялся термин «успехи в работе», который сочетался с термином «поощрения», а термин «награждение» использовался в сочетании с государственными наградами, применяемыми за особые трудовые заслуги. И это было логично. В ст. 66 ТК РФ применяется иная терминология – «награждения за успехи в работе», а о государственных наградах не упоминается вовсе.