В условиях демографического кризиса, когда наблюдается отрицательная динамика населения трудоспособного возраста, в условиях старения населения потенциальным резервом увеличения численности занятых выступает население пенсионного возраста. В связи с этим Государственной Думой внесены изменения в пенсионное законодательство (федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), увеличен пенсионный возраст для женщин и мужчин на 5 лет, который составил соответственно 60 и 65 лет. Одновременно с повышением пенсионного возраста разрабатывается комплекс мер по программам занятости и переквалификации граждан старшего возраста, по повышению социальных стандартов, которые позволят увеличить продолжительность жизни и обеспечить достойную старость.
Так, распоряжением правительства РФ от 30.12.2018 № 3025-р была утверждена Специальная программа и план мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 г. (далее — Программа).
Целью Программы является содействие занятости граждан предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.
Участниками Программы являются граждане предпенсионного возраста (граждане в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно). Участниками Программы являются как работники организаций, проходящие обучение по направлениям работодателей, так и граждане, самостоятельно обратившиеся в органы службы занятости населения.
Согласно Программе органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения и в сфере образования совместно с работодателями сформируют в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.02.2019 № 16-2/10/П-770 «О направлении Типовых рекомендаций по реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 г., составлению перечней наиболее востребованных и приоритетных профессий на региональных рынках труда для обучения граждан предпенсионного возраста» перечни наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций) на региональных рынках труда для обучения граждан предпенсионного возраста (как для работающих граждан, так и для граждан, ищущих работу) и разместят в Общероссийской базе вакансий «Работа в России».