В последние десятилетия совершенствование общественных отношений предопределяется растущей взаимосвязью социальных, политических, правовых и экономических процессов, протекающих в нашей стране.
По нашему мнению, это обусловлено в целом усложнением социальной сферы жизнедеятельности. Перед обществом и государством встают новые задачи, иногда они имеют характер серьезных угроз государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности России. Причем степень подобных опасностей возрастает.
Так, наше общество и государство никогда не сталкивались с такими видами и масштабом террористических, информационных, экономических (санкционных) и иных угроз. Это требует новых организационно-правовых решений, среди которых особое место занимает прикомандирование сотрудников правоохранительных органов к иным учреждениям и организациям.
Представляется, что прогнозирование в области обеспечения безопасности (криминальной, информационной и др.) должно быть уделом специалистов соответствующих направлений научного знания. Наша задача гораздо скромнее и касается исключительно сферы труда и связанных с ней правоотношений, возникающих в случае прикомандирования сотрудников органов внутренних дел к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям с оставлением в кадрах органа внутренних дел.
Сразу оговоримся, что эта проблема не относится к числу исследованных и даже научно осознанных. Видимо, этим объясняются неопределенность и противоречивость судебной практики по делам, связанным с отношениями по труду в органах внутренних дел и прикомандированных сотрудников (определения Верховного суда РФ от 21.05.2018 № 56-КГ18-11 «О признании незаконными приказов об увольнении, восстановлении на службе в органах внутренних дел», от 28.05.2018 № 77-КГ1811 «Об оспаривании приказа об увольнении, восстановлении на службе, компенсации морального вреда», от 14.05.2018 № 48КГ18-3 «О признании незаконными приказов об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и за период незаконного освобождения от должности, компенсации морального вреда» и др.1 .