«Попытки реформирования российской государственной службы предпринимаются регулярно. Серьезной заявкой на преобразования в системе управления кадрами на госслужбе стал Указ Президента от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в котором, помимо прочего, предусматривалось внедрение некоторых инструментов, направленных на оценку, развитие и управление сотрудниками на госслужбе. Спустя почти 10 лет, в 2021 г., премьер-министр РФ Михаил Мишустин инициировал новую реформу госслужбы, ключевой мерой которой должно стать сокращение численности госслужащих из-за их недостаточной эффективности. Кроме подобных масштабных преобразований «сверху», различные руководители и эксперты регулярно озвучивают точечные предложения по реформированию тех или иных элементов госслужбы. Как выяснилось в ходе серии глубинных интервью с представителями руководящего состава госслужащих и экспертами в области управления кадрами, многие из проблем российской госслужбы обусловлены существующим нормативно-правовым регулированием, в том числе сложившейся системой управления. Для того чтобы совершить рывок в процессе трансформации системы и обеспечить органы государственной власти высококлассными специалистами, обладающими навыками, компетенциями и опытом, которые необходимы для достижения национальных целей, требуется пересмотреть законодательные нормы и методические рекомендации, регулирующие систему управления кадрами на госслужбе и поддерживающие их процедуры и инструменты, а также внедрить новые процессы работы с кадрами и человеческим капиталом.
В рамках данного доклада все предлагаемые изменения по трансформации госслужбы организованы в шаги, состоящие из описания конкретных проблем и самих мер, которые необходимо принять для их решения. Для удобства в начале каждого шага дается резюме проблем и предлагаемых мер.
Шаг 0. Изменение законодательства.
Шаг 1. Изменение правил формирования оплаты труда и повышение ее уровня.