В связи с внедрением новых форм собственности, развитием отдельных направлений происходят существенные изменения в содержании трудовых отношений и в правовом положении их субъектов.
Виды деятельности, которые можно отнести к жилищно-коммунальному хозяйству, существовали на Руси еще с древних времен. В 1865–1873 гг. по мере роста и развития городов, предприятий промышленности, а также рабочей силы, нуждающейся в жилье, произошла передача прав властям городов. В данный период можно обозначить изменение самого статуса жилых домов, а также технические требования к их содержанию.
На современном этапе жилищно-коммунальное хозяйство является важной отраслью, которая обеспечивает комфортное проживание граждан в жилых помещениях, а также поддерживает работу инженерных систем и коммуникаций.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства следует обозначить ряд проблем, связанных с изношенностью основных фондов, низким качеством оказываемых услуг, несоответствия финансового положения.
Отдельно стоит выделить недостаток рабочих. Так, по данным Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, нехватка рабочей силы в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2022 г. составила 200 тыс. человек1.
Очевидно, что эффективность деятельности жилищно-коммунального хозяйства также зависит от специфики организации труда, использования трудовых ресурсов, поскольку уровень квалификации специалистов, заинтересованность в работе, качество исполнения трудовых обязанностей и т. п. прямым образом отражаются на производственной деятельности.
Правовой статус работника жилищно-коммунального хозяйства в действующем законодательстве не закреплен, в науке трудового права также отсутствует определение такого понятия.
Проблема правового статуса субъектов в любой отрасли является ключевой, поскольку именно участники правоотношений выступают в качестве носителей юридических прав и обязанностей.