* Словосочетание «замещающие семьи» в данной статье использовано как собирательное понятие, включающее в себя семьи, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся под опекой (попечительством), включая приемные семьи.
Одним из основных приоритетов государственной политики в России является обеспечение благополучия детства. Особое внимание уделяется социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как наименее защищенной категории населения. С этой целью принимаются меры, направленные на обеспечение содержания таких детей в замещающих семьях.
Государство всегда уделяло особое внимание детям, оставшимся без родительского попечения, предоставляя им поддержку через различные меры социальной защиты. Учитывая последние изменения в законодательстве, касающиеся детей как приоритета государственной политики, а также возложения на государство обязанностей по воспитанию, защите прав несовершеннолетних, лишенных родительского попечения [Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020г.)], вопрос материального обеспечения таких детей приобретает особую актуальность.
В течение последних 10–15 лет наблюдаются значительные изменения в государственной политике в отношении семьи и детей, выражающиеся в усилении финансовой поддержки и корректировке законодательства. Ряд актуальных проблем значительно снизил свою остроту. Например, вопросы устройства детей в семьи опекунов, попечителей и приемных родителей.
Основные меры социальной защиты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — Закон № 159-ФЗ), устанавливающем основные гарантии их социальной защиты. Реализуются меры социальной поддержки, связанные с получением образования: полное государственное обеспечение при получении образования любого уровня, предоставление преимущества при поступлении, бесплатное обучение на подготовительных отделениях, возможность перехода с платного обучения на бесплатное для определенных категорий детей. Также они вправе получить второе среднее профессиональное образование, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей и некоторые другие меры. Им однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма. Этим же законом предусмотрены дополнительные гарантии права на труд и социальную защиту в случае потери работы. В частности, речь идет о повышении размера пособий по безработице и предоставлении преимуществ при расторжении трудового договора вследствие ликвидации предприятия, сокращения численности работников или штата.