Квотирование рабочих мест на сегодня является одним из способов трудоустройства людей с инвалидностью. Регулируется квотирование на территории России ст. 13.2 Закона РФ № 1032-1 (ред. от 19 ноября 2021 г.) «О занятости населения в Российской Федерации». В данной статье прописаны основные положения процесса квотирования, устанавливающие квоты для приема на работу инвалидов в размере 2–4% от среднесписочной численности работников, которые варьируются в зависимости от размера компании и региона ее расположения. Но работает ли квотирование?
Для получения общего представления о численности работающих инвалидов за последние 10 лет воспользуемся данными ПФР (табл. 1).
Как видим из таблицы 1, общее число работающих инвалидов, как и их число по отдельным группам инвалидности, неуклонно снижается. Падает и доля работающих инвалидов в общей их численности примерно с 18,4 до 13,7%. Это очень негативная тенденция, которая говорит о том, что предпринимаемые меры по вовлечению инвалидов в экономику [1] не работают, в том числе не работает и квотирование рабочих мест.
По данным Федеральной службы государственной статистики и Федеральной службы по труду и занятости, в 2020 г. по квоте было трудоустроено всего 3849 человек. Конечно, это очень мало. Официальные данные по 2021 и 2022 гг. отсутствуют. Что же надо сделать для повышения эффективности квотирования?
Квотирование рабочих мест на сегодня является одним из способов трудоустройства людей с инвалидностью.
Механизм квотирования со стороны работодателя работает следующим образом.
Первый вариант. Работодатель резервирует процент вакансий для инвалидов при утверждении штатного расписания.
Второй вариант. Работодатель создает новые рабочие места под квоты с учетом региональных требований.
Третий вариант. Заключение договора с другой компанией, которая готова трудоустроить инвалидов к себе, а оплатит заказчик.
Даже на первый взгляд видно, что все варианты имеют слабости и проблемы, разобраться с которыми нам помогут приемы инновационного менеджмента, в частности метод «волшебных» вопросов (метод Киплинга) [2].