По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 349.2

Особенности дисциплинарной ответственности медицинских работников в свете судебной практики (часть 1)

Белозерова Кристина Александровна канд. юрид. наук, доцент, кафедра трудового права, Уральский государственный юридический университет им. В. Ф. Яковлева, 620137, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21, Е-mail: belozerovakristina@yandex.ru
Щербакова Олеся Васильевна канд. юрид. наук, доцент, кафедра трудового права, Уральский государственный юридический университет им. В. Ф. Яковлева, 620137, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21, Е-mail: sm-light@yandex.ru
Демиденко Татьяна Павловна канд. юрид. наук, ст. препод., кафедра трудового права, Уральский государственный юридический университет им. В. Ф. Яковлева, 620137, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21, Е-mail: tp.demidenko95@gmail.com

Статья посвящена институту дисциплинарной ответственности медицинских работников как действенному элементу механизма обеспечения качества труда медицинских работников. Авторы обращают внимание на дихотомию применения данного института в контексте деятельности медицинских работников, которая проявляется в следующем. С одной стороны, реализация института дисциплинарной ответственности должна способствовать оказанию более качественной медицинской помощи. С другой стороны, чрезмерный контроль и дисциплинарное воздействие могут негативно сказаться на возможностях государства обеспечить эффективную систему здравоохранения, поскольку способны спровоцировать недостаток кадров, боязнь медицинских работников проявить инициативу, выйти за рамки уже проверенных и распространенных практик. На основании выявленных содержательных и функциональных особенностей медицинской деятельности в статье предлагается сформулировать особенности привлечения медицинских работников к дисциплинарной ответственности. В результате анализа судебной практики в первой части настоящего исследования сформулированы особенности понятия и содержания дисциплинарного проступка медицинских работников.

Литература:

1. Сергеев Ю. Д., Мохов А. А. Биоэтика — нетрадиционный источник медицинского права // Медицинское право. — 2007. — № 2. — С. 3–9.

2. Данилов Е. О. Медицинская деятельность как объект правового регулирования // Журнал российского права. — 2019. — № 6. — С. 126–136.

3. Закон РФ от 22.12.1992 № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека» // СПС «Консультант Плюс».

4. Апелляционное определение Орловского областного суда от 28.11.2013 по делу № 33-2608/2013 // СПС «Консультант Плюс».

5. Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 02.12.2021 № 88-27146/2021 // СПС «Консультант Плюс».

6. Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18.03.2021 № 88-6087/2021) // СПС «Консультант Плюс».

7. Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 14.11.2019 № 88-10/2019 // СПС «Консультант Плюс».

8. Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18.05.2023 № 88-14210/2023) // СПС «Консультант Плюс».

9. Апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 10.11.2022 по делу № 2-3290/2022 // СПС «Консультант Плюс».

10. Головина С. Ю. Особенности трудоправового статуса медицинских работников // Медицинское право. — 2013. — № 6. — С. 22–26.

11. Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30.06.2022 № 88-5474/2022 // СПС «Консультант Плюс».

12. Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28.11.2022 № 88-19394/2022 // СПС «Консультант Плюс».

13. Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08.06.2021 по делу № 88-13438/2021 // СПС «Консультант Плюс».

14. Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06.10.2022 № 88-29338/2022 // СПС «Консультант Плюс».

15. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 22.03.2022 по делу № 2-2022/2015 // СПС «Консультант Плюс».

16. Федорова М. Ю. Применение судами общей юрисдикции норм медицинской этики при разрешении трудовых споров медицинских работников // Российская юстиция. — 2019. — № 11. — С. 14–17.

17. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Российская газета; Официальный интернет-портал правовой информации. —2011. — № 263 [Электронный ресурс]. — URL: http://pravo.gov.ru.

18. Кодекс профессиональной этики врача Российской Федерации (принят Первым национальным съездом врачей Российской Федерации 05.10.2012) // СПС «Консультант Плюс».

19. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 29.04.2021 по делу № 33-6798/2021 // СПС «Консультант Плюс».

20. Апелляционное определение Московского областного суда от 01.06.2015 по делу № 33-12724/2015 // СПС «Консультант Плюс».

21. Решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 06.06.2017 по делу № 2-2854/2017 // СПС «Консультант Плюс».

22. Апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия от 13.07.2022 по делу № 33-667/2022 // СПС «Консультант Плюс».

23. Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15.10.2020 г. № 88-6270/2020 // СПС «Консультант Плюс».

24. Решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 18.03.2019 по делу № 2-270/2019 // СПС «Консультант Плюс».

25. Апелляционное определение Московского городского суда от 04.09.2014 по делу № 33-18431 // СПС «Консультант Плюс».

26. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 11.01.2017 по делу № 33-23154/2016 // СПС «Консультант Плюс».

Общие правила привлечения работников к дисциплинарной ответственности определены ст. 192, 193 ТК РФ. Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности в общем виде включает в себя фиксацию деяния, истребование у работника письменных объяснений, оценку наличия или отсутствия у работника уважительных причин совершения деяния, квалификацию деяния с точки зрения возможности признания его дисциплинарным проступком, учет тяжести проступка, обстоятельств его совершения, предшествующего поведения работника и его отношения к труду, принятие и оформление решения о привлечении работника к дисциплинарной ответственности.

Правила проведения указанной процедуры регламентированы законодателем, а любое нарушение установленных правил влечет возможность признания решения работодателя о привлечении работника к дисциплинарной ответственности незаконным. Меры взыскания, которые возможно применить к совершившим дисциплинарный проступок работникам, также исчерпывающе определены в ст. 192 ТК РФ. Применение иных мер взыскания законом не допускается, а выбор предложенных законодателем мер должен быть обоснованным и справедливым.

Медицинские работники выполняют особую трудовую функцию. Практически любые допускаемые ими нарушения могут иметь крайне опасные последствия, создавать угрозу жизни и здоровья людей, препятствовать качественному и своевременному оказанию медицинской помощи. Наличие действенных механизмов обеспечения качества труда медицинских работников является залогом успешной реализации социальных прав граждан. Не последнее место в системе таких механизмов занимает институт дисциплинарной ответственности. Однако чрезмерный контроль и дисциплинарное воздействие могут негативно сказаться на возможностях государства обеспечить эффективную систему здравоохранения, поскольку способны спровоцировать недостаток кадров, боязнь медицинских работников проявить инициативу, выйти за рамки уже проверенных и распространенных практик. Кроме того, сама по себе медицинская деятельность представляет собой особую сферу, где зачастую сложно определить правильную совокупность действий работника, установить в совокупности действий, совершаемых разными людьми, именно то, которое было ошибочным, объективно оценить и учесть фактическую возможность медицинского работника соблюсти все требования с учетом его обеспеченности необходимыми ресурсами, загруженности, поведения иных лиц и т. п.

Для Цитирования:
Белозерова Кристина Александровна, Щербакова Олеся Васильевна, Демиденко Татьяна Павловна, Особенности дисциплинарной ответственности медицинских работников в свете судебной практики (часть 1). Кадровик. 2024;10.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: