Правовые, организационные и экономические основы государственной политики содействия занятости населения, гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяются Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон о занятости). Дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в том числе установление квоты для приема на работу инвалидов, закреплены в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Согласно ст. 6 ТК ФР, квотирование рабочих мест для инвалидов относится к вопросам совместного ведения федеральных органов государственной власти и субъектов Российской Федерации.
В последнее время все большее значение приобретает проблема привлечения к административной ответственности работодателей за невыполнение законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов.
Рассмотрим эту проблему на реальных примерах.
Пример
Прокуратура района Екатеринбурга неоднократно обращается к работодателям с требованиями о даче объяснений по невыполнению работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов. Практика складывается таким образом, что органы прокуратуры привлекают к ответственности работодателей по ст. 4-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» за невыполнение работодателями квоты для приема на работу инвалидов вследствие нарушения порядка выполнения квоты, установленного нормативными правовыми актами Свердловской области.
31.05.2016 правительством Свердловской области принято постановление № 387-ПП «О специальных мероприятиях, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Свердловской области», которым утвержден и Порядок выполнения квоты для приема на работу инвалидов в Свердловской области (далее— Порядок выполнения квоты).