С учетом создания единого рынка и расширения предмета правового регулирования со стороны органов Европейского союза (ЕС) Европейский союз от задач по обеспечению экономического развития перешел к построению и выполнению задач по обеспечению социальной сферы, в том числе единообразному обеспечению прав трудящихся на территории всего Союза.
Очевидно, что в целях удешевления рабочей силы различные компании в массовом порядке принялись нанимать работников на территории недавно принятых государств — членов ЕС Восточной Европы, в которых условия труда по законодательству1 соответствующих государств-членов гораздо ниже условий труда в иных государствах Евросоюза, для осуществления трудовой деятельности в других странах Союза.
Парламентом Европейского союза совместно с Советом ЕС непосредственно до вступления в силу Лиссабонского договора 2007 г. был принят Регламент (ЕС) № 593 от 17 июня 2008 г. о праве, применимом к договорным обязательствам (Рим I) [1] (далее — Регламент), которое также предусматривает коллизионные правила правового регулирования трудовых отношений.
Так, п. 34–36 Регламента предусматривают, что «коллизионная норма в отношении индивидуального трудового договора не должна наносить ущерба применению преобладающих императивных положений страны, в которую откомандирован работник в соответствии с Директивой 96/71/ЕС Европейского парламента и Совета от 16 декабря 1996 г. об откомандировании работников в рамках предоставления услуг» (п. 34). «Наемные работники не должны лишаться защиты со стороны положений, от которых не разрешается отступать посредством соглашения или от которых разрешается отступать только в их пользу» (п. 35). «В отношении индивидуальных трудовых договоров выполнение работы в другой стране должно считаться временным, когда предполагается, что работник возобновит свою работу в стране происхождения после выполнения своих задач за рубежом. Заключение нового трудового договора с первоначальным работодателем или с работодателем, входящим в состав той же группы предприятий, что и первоначальный работодатель, не должно препятствовать рассмотрению работника в качестве временно выполняющего свою работу в другой стране» (п. 36).