Российская Федерация, как социальное государство (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ) призвана способствовать созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, из чего вытекает необходимость создания массива таких правовых норм, которые были бы способны удовлетворить насущные потребности правоприменительной практики и обеспечить эффективное регулирование социально-трудовых отношений.
Для обеспечения реализации данного принципа Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 05.05.2014 № 116-ФЗ (далее – № 116-ФЗ) с 1 января 2016 г. в России был законодательно введен запрет на использование заемного труда. Данный за кон разработан с целью недопущения заключения работодателем гражданско-правовых договоров вместо трудовых или использования заемного труда (Пояснительная записка к Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 05.05.2014 № 116-ФЗ). Это связано с тем, что только при условии возникновения трудовых отношений гражданин приобретает правовой статус работника со всеми вытекающими из его содержания трудовых прав и гарантий: на свободный труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, на вознаграждение за труд без дискриминации и не ниже установленного минимального размера оплаты труда, на защиту от безработицы и др.
С принятием указанного законам были внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации и в Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (далее – Закон о занятости).
Так, в ТК РФ в отличие от предыдущей редакции закрепляется легальная дефиниция заемного труда и одновременно на него вводится запрет (ст. 56.1). Кроме этого, в Кодексе появилась новая глава 53.1, где устанавливаются особенности регулирования труда работников, направляемых временно работодателем другим физическим или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала), а в Закон о занятости была введена ст. 18.1 «Осуществление деятельности по предоставлению труда работников (персонала)», устанавливающая перечень субъектов, имеющих право осуществлять данную деятельность, и порядок их функционирования.