Усиление роли субфедерального звена управления на основе политики децентрализации и перераспределения полномочий выступает закономерным отражением попыток активизировать процессы модернизации и структурной перестройки российской экономики на инновационной основе. Во многом это мотивируется тем, что, наряду с общими закономерностями перехода экономики к инновационному пути развития, существуют и значительные территориальные особенности этого процесса. Эти особенности диктуются существенными различиями в уровне развития и структурных характеристиках региональных хозяйственных и социальных комплексов, притом, что достаточно результативная инновационная модернизация (т.е. модернизация, обеспечивающая конкурентоспособность и устойчивость экономического роста) возможна лишь по мере того, как она охватит все основные отраслевые и региональные составляющие национальной экономики.
Нельзя не согласиться с профессором Института экономики РАН Е.М. Бухвальд в том, что реализация стратегии инновационного модернизационного пути российской экономики, тем более с учетом более детального взвешивания ее пространственных характеристик, требует не только значительных финансовых ресурсов, но и новых инструментов политики регионального развития [1].
В связи с этим важной институциональной инновацией можно рассматривать как на федеральном, так и на субфедеральном уровне современные кадровые технологии, в основе которых лежит кооперация новых социальных институтов, коренного изменения методов работы, организационных структур, моделей поведения, иного научного, информационного, правового и кадрового обеспечения, с целью мобилизации их для достижения целей, задач и реализации функций кадровой стратегии государственного органа.
В данных условиях подготовка резерва управленческих кадров является стратегическим приоритетом конкурентоспособности региона. Наличие компетентных, подготовленных управленцев-специалистов, готовых к продвижению на замещение ключевых руководящих должностей, могут гарантировать реализацию кадровой стратегии субъекта и Российской Федерации в целом.