По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 349.2

Анализ законодательства в области материнского капитала в отдельных субъектах РФ

Коваленко Евгений Викторович преподаватель, Колледж Алтайского государственного университета г. Барнаул, Е-mail: trudpravo89@bk.ru
Коваленко Наталья Евгеньевна магистрант, Юридический институт Алтайского государственного университета г. Барнаул, Е-mail: kovalenkorub5@ gmail.com
Ключевые слова: право на социальное обеспечение, материнский капитал, законодательство, дополнительные меры поддержки семей

В статье представлен анализ законодательства отдельных субъектов Российской Федерации в области материнского (семейного) капитала. Проведены различия в части определения размера и направлений реализации средств регионального материнского капитала.

Литература:

1. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от 22.12.2020) // Российская газета. 31.12.2006. № 297.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) // Российская газета. 25.12 1993. №237.

3. Закон Алтайского края от 31.08.2011 № 100-ЗС (ред. от 04.09.2020) «О материнском (семейном) капитале в Алтайском крае» (принят Постановлением АКЗС от 29.08.2011 № 437) // Алтайская правда. 08.09.2011. № 271–272.

4. Закон Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ (ред. от 02.02.2021) «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» // Омский вестник. 08.07.2008. № 73.

5. Закон Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 36-ОЗ (ред. от 01.11.2019) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа. 04.07.2011. №16.

6. Закон Приморского края от 23.11.2018 № 392-КЗ (ред. от 05.02.2021) «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края» // Ведомости Законодательного собрания Приморского края. 26.11.2018. № 72. С. 48–59.

7. Закон Магаданской облас ти от 22.07.2011 № 1420-ОЗ (ред. от 19.06.2020) «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// docs.cntd.ru/document/453106488 (дата обращения: 11.01.2021).

8. Закон Саратовской облас ти от 28.12.2011 № 212-ЗСО (ред. от 17.12.2020) «О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области» // Собрание законодательства Саратовской области. 2011. № 36.

9. Закон Республики Алтай от 08.07.2011 № 44-РЗ (ред. от 09.10.2020) «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Алтай» // Сборник законодательства Республики Алтай. 2011. № 78 (84), ч. 1.

10. Закон Калужской области от 27.12.2011 № 240-ОЗ (ред. от 31.12.2019) «О материнском (семейном) капитале» // Весть. 29.12.2011. № 494–495.

11. Закон Рязанской области от 21.12.2016 № 91-ОЗ (ред. от 08.02.2021) «О мерах социальной поддержки населения Рязанской области» (принят постановлением Рязанской областной думы от 30.11.2016 № 446-VI РОД) // Рязанские ведомости. 22.12.2016. № 239.

12. Гусов К.Н. Право социального обеспечения. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2001. 328 с.

13. Кайль А.Н. Государственная поддержка семей. Обеспечение жильем, материнский капитал и другое. Саратов, 2010. 97 с.

14. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10.05.2006 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_60109/ (дата обращения: 11.01.2021).

Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — федеральный закон 256-ФЗ) направлен на стимулирование рождения в семье первого, второго ребенка и последующих детей, упрощение процедуры получения гражданами материнского (семейного) капитала, сокращение сроков оформления материнского (семейного) капитала и распоряжения его средствами [1].

В соответствии со ст. 2 федерального закона 256-ФЗ «материнский (семейный) капитал — это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки» [1]. В 2020 г. увеличен размер материнского (семейного) капитала, закреплены новые возможности использования средств, продлен срок действия программы материнского (семейного) капитала.

Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы социального обеспечения находятся в области совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации [2]. В целях реализации федерального закона 256-ФЗ в каждом субъекте РФ были приняты акты, регламентирующие процедуру реализации регионального материнского (семейного) капитала.

В настоящее время региональное законодательство РФ в области материнского капитала имеет своей целью расширение социальной поддержки в этой сфере:

1) расширение круга поддерживаемых лиц;

2) создание новых направлений распоряжения материнским капиталом;

3) предоставление дополнительных средств из средств бюджета субъекта.

В качестве примера можно привести закон Алтайского края от 31.08.2011 №100-ЗС «О материнском (семейном) капитале в Алтайском крае» [3], который устанавливает право на материнский капитал для женщин, родивших (усыновивших) третьего или последующего ребенка, и мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей. Сразу же можно отметить сужение круга субъектов (граждан), имеющих право на получение материнского (семейного) капитала. Закон Алтайского края № 100-ЗС, в отличие от федерального закона 256-ФЗ, не устанавливает право на дополнительные меры государственной поддержки для женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, и мужчин, являющихся его единственными опекунами. Подход в плане установления поддержки на третьего и последующего ребенка, а не на второго и последующего (как установлено в федеральном законе 256-ФЗ) является распространенным в региональных нормативных актах (подобные положения встречаются, например, в законодательстве Ненецкого автономного округа и Омской области).

Для Цитирования:
Коваленко Евгений Викторович, Коваленко Наталья Евгеньевна, Анализ законодательства в области материнского капитала в отдельных субъектах РФ. Кадровик. 2021;2.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: