Ввиду последних экономических событий, произошедших в мире, обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, в частности, путем проведения индексации заработной платы как никогда актуально.
В российском трудовом законодательстве данный вопрос регулируется в ст. 134 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее — ТК РФ): «Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами».
Данная норма обладает рядом недостатков, которые на практике порождают проблемы, связанные с ее применением. Так, не регламентированы способы обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы, не установлен порядок их реализации. Особую озабоченность вызывают вопросы индексации заработной платы как одного из самых распространенных способов обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Ввиду того что порядок индексации заработной платы полностью оставлен на усмотрение работодателя, создается угроза для злоупотребления им своими правами и формируется неправильное понимание того, что «проводить ее вовсе необязательно, как необязательно и устанавливать в локальных актах порядок индексации» [1, с. 145].
Исходя из буквального толкования положений рассматриваемой статьи, индексация является обязанностью работодателя независимо от формы собственности [2], что нашло подтверждение в определении Конституционного суда РФ от 19.11.2015 № 2618-О. Согласно позиции Верховного суда РФ, индексация заработной платы является не единственным способом обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы (см. п. 10 обзора судебной практики Верховного суда РФ от 2017 г. № 4 (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 24.04.2017 № 18-КГ17-10).