Встраивание органов местного самоуправления в единую конструкцию публичной власти предполагало, что вся структура функционирует в режиме вертикализации: если резервов ОМСУ не хватает, то органы государственной власти должны оказать необходимую поддержку и помощь, предоставив деньги для компенсации выпадающих расходов. На практике, конечно, это происходит не всегда: например, наиболее проблемными считаются социальные выплаты, направленные ОМСУ для компенсации школьного питания, покупки жилых помещений и так далее. Так как органы государственной власти не желают признавать данный блок расходов в качестве своих обязательств, то понуждение к осуществлению надлежащего объема выплат производится в судебном порядке.