Термин «консалтинг» происходит от английского слова consulting, в переводе — «консультирование». Поэтому данная деятельность связана с оказанием различных услуг, в том числе консультационных. Особенно актуально это стало в период перехода к новой системе общественных отношений и рыночной экономике. Ранее всем управляли государственные структуры, оставляя незначительны сферы самим работникам и хозяйствующим субъектам. Применительно к системе земельного строя и особенно использования земель. Главенствующей была система государственного землеустройства, устанавливающая формы хозяйственного использования и план производства, диктующий характер использования земли. Новый земельный строй, как отражено в действующей Конституции страны, позволяет собственникам и пользователям самостоятельно хозяйствовать на земле. Но, учитывая комплексный и сложный предмет управления, это оказалось не так просто реализовать. Землеустройство планового периода, обеспечив проведение земельной реформы, фактически исчерпало себя. На его месте должно было возникнуть землеустройство, адекватное рыночной экономике и многообразию форм собственности, а также другие механизмы управления землепользованием. Однако государство в пореформенный период самоустранилось от решения этих задач, оставив себе формирование объектов собственности (земельных участков), кадастр и оценку земель. Проблема создания рыночно ориентированной системы использования земли повисла в воздухе (1). Конечно, в этом положении имеются заинтересованные стороны, которые в спешном порядке формируют землепользование по образцу южноамериканских латифундий, резко усиливают использование природного потенциала земли, выбрасывая из сферы использования значительные пахотные массивы, не обеспечивающие производство прибыли в данный период развития страны.
Положение землеустройства в пореформенные периоды истории России всегда было сложным. Это связано с тем, что, изменяя земельные отношения и систему землепользования, землеустройство подводит ситуацию к необходимости изменения его самого. Однако, являясь прикладной деятельностью, оно не в состоянии совершенствоваться исходя из каких‑то внутренних и имманентных причин. Ее изменение диктуется внешними обстоятельствами — содержанием им же созданного земельного строя и направлением развития общества и экономики. Таким образом, общество и земельный строй формируют заказ на развитие землеустройства и в итоге создают его новое содержание. Но как правило, имеет место период межвременья, когда нового землеустройства нет, а землеустройство пытается решить новые задачи, опираясь на содержание, принципы и технологии прежнего периода. В этот момент возникает временная ситуация отрицания старого содержания землеустройства, да и землеустройства в целом. Подобное положение имеет место в настоящее время.