По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 332

Земельные ресурсы в обеспечении устойчивого развития территорий муниципальных образований

Поносов А. Н. канд. экон. наук, доцент кафедры земельного кадастра, ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь E-mail: aleksandrponosov@yandex.ru

Выполнен аналитический обзор действующих законодательных актов, концептуальных государственных программных документов в сфере устойчивого развития сельских территорий с позиции официального закрепления роли земельных ресурсов в обеспечении устойчивого развития территорий. Установлена необходимость изучения факторов и условий устойчивого развития территорий в границах муниципальных образований (муниципального района, сельского поселения) как территориальных систем.

Литература:

1. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29.12.2004 № 190 // СПС «Консультант Плюс».

2. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136 // СПС «Консультант Плюс».

3. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 // СПС «Консультант Плюс».

4. Российская Федерация. Правительство. Постановления. О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» [Электронный ресурс]: постановление Правительства от 17.12.2012 № 1317 // СПС «Консультант Плюс».

5. Российская Федерация. Правительство. Постановления. Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: постановление Правительства от 30.11.2010 № 2136-р // СПС «Консультант Плюс».

6. Российская Федерация. Правительство. Постановления. О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» [Электронный ресурс]: постановление Правительства от 15.07.2013 № 598 // СПС «Консультант Плюс».

7. О состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2015 году [Электронный ресурс]: государственный (национальный) доклад / Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). — М., 2016. — Режим доступа: http://rosreestr.ru

8. Желясков А. Л., Поносова Н. Н. Учет состава и качества земельных ресурсов при формировании территорий поселений // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2010. — № 9. — С. 50–55.

9. Поносов А. Н., Поносова Н. Н. Основы методического обеспечения формирования территорий и совершенствования границ сельских муниципальных образований // Международный сельскохозяйственный журнал. — 2015. — № 2. — С. 19–21.

10. Поносова Н. Н., Поносов А. Н. Землеустройство муниципальных образований Добрянского района Пермского края // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2015. — № 9. — С. 29–34.

11. Поносова Н. Н. Определение основных направлений территориальной организации поселений в Пермском крае // Актуальные проблемы аграрной науки в XXI веке: материалы Всерос. научн.-практ. конф. Ч. 2. — Пермь: Изд-во ИПЦ «Прокростъ», 2014. — С. 192–197.

12. Поносова Н. Н. Основы эффективности оптимизации числа и размеров поселений муниципального района // Современные тенденции в науке и образовании: материалы Междунар. научн.-практ. конф. Ч. II. — М.: АР-Консалт, 2014. — С. 163–165.

13. Буров М. П. Совершенствование государственного управления социально-экономическим развитием страны и регионов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2011. — № 10 (82). — С. 6–16.

Введение. Важнейшей государственной стратегической задачей в России является решение проблем в области устойчивого развития сельских территорий, занимающих две трети площади страны с численностью сельских жителей 39,2 млн человек (25,8 % от общего населения).

Исследованиям в области ресурсного обеспечения устойчивого развития муниципалитетов уделено достаточно много внимания. Вместе с тем слабо изучено влияние значения земельных ресурсов муниципальных образований при разработке и оценке эффективности стратегических программных документов, регулирующих устойчивое развитие сельских территорий.

Общепризнанно, что наличие земельных ресурсов, их площадь, возможность хозяйственного использования и участия в имущественном обороте, в комплексе с другими ресурсами (людскими, финансовыми, объектами инфраструктуры и пр.) формирует ресурсную основу потенциального развития большинства муниципальных образований.

В ответственности органов местного самоуправления находится решение вопросов местного значения в области земельных отношений, таких как резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также осуществление полномочий управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности [2].

Высокий уровень дотационности бюджетов муниципальных образований сельских территорий актуализирует необходимость усиления участия земельных ресурсов в формировании не только экономических основ местного самоуправления, но и в обеспечении условий устойчивого развития их территорий.

Основная часть. Результаты исследования. Согласно Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года устойчивое развитие сельских территорий — это стабильное социально-экономическое развитие сельских территорий, увеличение объема производства сельскохозяйственной и рыбной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, а также рациональное использование земель [5].

Для Цитирования:
Поносов А. Н., Земельные ресурсы в обеспечении устойчивого развития территорий муниципальных образований. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2018;3.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: