Правовую основу прокурорского надзора как способа защиты трудовых прав и свобод определяет Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее — Закон) (По данным Генеральной прокуратуры РФ наибольшая часть нарушений законодательства в социальной сфере приходится на трудовые права. Ежегодно такие нарушения составляют более чем 60%, на долю прокуратуры ежегодно в сфере защиты прав человека приходится порядка 30% выявленных нарушений законодательства. В целях осуществления правозащитной функции прокуратурой ежегодно рассматривается около полутора миллионов обращений граждан).
Согласно ст. 26 Закона предметом надзора является, прежде всего. соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
• по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
• требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 Федерального закона;
• проводить проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
• вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами (п. 1 ст. 21 Федерального закона):
• опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;