Зарубежные страны при организации системы профилактики и предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних ориентируются в первую очередь на комплексность предпринимаемых мер по противодействию преступности. Рассмотрим данные меры, выявив роль органов ЗАГС (или иных органов, выполняющих функции записи актов гражданского состояния) в этих мероприятиях.
Идея важности предупреждения преступности несовершеннолетних содержится в ряде важных международных документов: во Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей; Всеобщей декларации прав человека; в Декларации прав ребенка; Конвенции об осуществлении прав детей; Пекинских правилах; Руководящих принципах ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних.
Рассмотрим положения некоторых из вышеперечисленных документов более детально:
1. Предупреждение преступности среди несовершеннолетних — это важный аспект общего предупреждения преступлений в социуме.
2. Для достижения поставленной цели — превенции преступлений общество должно направить все свои силы и умения для обеспечения гармоничного развития подростков (при этом родители, воспитатели и иные субъекты должны уважать личность молодежи, поощрять их развитие с раннего детства).
3. Все правительственные учреждения должны уделять особое значение планам и программам для молодежи, предоставить полагающийся объем финансовых средств, услуг, помещений и персонала для обеспечения надлежащего медицинского обслуживания.
4. На всех уровнях (национальный, региональный, международный) необходимо активизировать обмен информацией, которая была накоплена при осуществлении практических программ и инициатив, связанных с преступностью молодежи, предупреждением преступлений1.
Основной тренд в профилактике и предупреждении правонарушений в западных странах [4] — это включение идеи превенции в общегосударственную политику: власти рассматривают не только причинно-условные факторы, влияющие на совершение деликтов или преступлений, но и индивидуальные свойства субъекта-правонарушителя. Конечной целью работы всей государственной машины является предупреждение правонарушений с использованием различных сдерживающих показателей (которые, отметим, базируются на соответствующем психологическом подходе, программе реабилитации подростков и т. д.).