По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 330.341

Зарубежный опыт организации и проведения «зеленых» закупок и возможности имплементации в Российской Федерации

Вавилкин Михаил Сергеевич аспирант Базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы, ФГОБУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 117997, г. Москва, Стремянный пер., д. 36, E-mail: vavilkin4@rambler.ru
Проданова Наталья Алексеевна доктор экон. наук, профессор Базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы, ФГОБУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 117997, г. Москва, Стремянный пер., д. 36, E-mail: prodanova-00@mail.ru, ORCID: 0000-0001-5140-2702

Система государственных закупок является одним из важнейших элементов для любой национальной экономики. В Федеральном законе «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приводятся требования по экологической безопасности при закупке товаров и услуг. Вместе с тем в России вопрос о необходимости применения зеленых закупок зазвучал особенно остро только в последние годы, когда стало отчетливо ясно, что устойчивое развитие компаний и организаций становится «во главу» реализации их успешной бизнес-стратегии. В данной статье авторами проведен анализ лучших практик организации и проведения «зеленых» закупок за рубежом с целью определения возможности использования данного опыта в Российской Федерации.

Литература:

1. Закон о контрактной системе в сфере госзакупок: проблемы правоприменения и пути совершенствования // Аналитический вестник. — 2021. — № 18 (778).

2. Гончаров Д.Ю. Законодательное обеспечение преимущества товарам, работам, услугам, отвечающим экологическим требованиям, при размещении заказов: международный и российский опыт // Правопорядок: история, теория, практика. — 2021. — № 4 (31). — С. 113–121.

3. Bauer B., Wierzbicki A., Kumar S., Yaker F. (2021). UNEP 2021, Sustainable Public Procurement: How to Wake the Sleeping Giant! Introducing the United Nations Environment Programme’s Approach. [Электронный ресурс]. — URL: https://www.researchgate.net/publication/355889107_UNEP_2021_Sustainable_Public_Procurement_How_ to_Wake_the_Sleeping_Giant_Introducing_the_United_Nations_Environment_Programme’s_Approach (дата обращения: 15.07.2023).

4. Fox T., Ward G., Howard B. Public sector roles in strengthening corporate social responsibility — a baseline study. International Institute for Environment and Development (IIED). The World Bank. 2002. — 46 p.

5. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions Public procurement for a better environment. EUR-Lex: EU law [Электронный ресурс]. — URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52008DC0400 (дата обращения: 15.07.2023).

6. Егорова М.А. Зарубежный опыт реализации правовых инструментов государственных «зеленых» закупок // RUDN Journal of Law. — 2022. — Т. 26, № 2. — С. 314– 328.

7. Официальный сайт «Зеленые госзакупки» Европейской комиссии [Электронный ресурс]. — URL: https://ec.europa.eu/environment/gpp/index_en.htm (дата обращения: 15.07.2023).

8. Королев С.В., Мухлынина М.М. К вопросу обеспечения экологической безопасности в контексте концепции устойчивого развития: сравнительный и международно-правовой аспект // Безопасность бизнеса. — 2021. — № 4. — С. 45–52.

9. Сметанина Т.П. Экологизация закупочной деятельности. — М.: ПЛАНЕТА, 2020. — 112 с.

10. Хакимова И.Ф. Зеленая экономика Республики Корея: новый зеленый курс // Корееведение в России: направление и развитие. — 2021. — Т. 2, № 3. — С. 208–2012.

11. Buying Green! A Handbook on green public procurement (2016) // European Commission [Электронный ресурс]. — https://ec.europa.eu/environment/gpp/ buying_ handbook_en.htm (дата обращения: 15.07.2023).

12. Kim Jeong-Su. Climate change experts say S. Korea is lagging in efforts to reduce carbon emissions // Hankyoreh. 2018.

1. Law on the contract system in the field of public procurement: problems of law enforcement and ways to improve / Analytical Bulletin. 2021. No. 18 (778).

2. Goncharov D.Yu. Legislative provision of benefits for goods, works, services that meet environmental requirements when placing orders: international and Russian experience // Law and order: history, theory, practice. 2021. No. 4 (31), pp. 113–121.

3. Bauer B., Wierzbicki A., Kumar S., Yaker F. (2021). UNEP 2021, Sustainable Public Procurement: How to Wake the Sleeping Giant! Introducing the United Nations Environment Program’s Approach. [Electronic resource]. — Access Mode: https://www.researchgate.net/publication/355889107_UNEP_2021_Sustainable_Public_Procurement_How_ to_Wake_the_Sleeping_Giant_Introducing_the_United_Nations_Environment_Programme’s_Approach (Accessed: 07/15/2023).

4. Fox T., Ward G., Howard B. Public sector roles in strengthening corporate social responsibility — a baseline study. International Institute for Environment and Development (IIED). The World Bank. 2002. — 46 p.

5. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions Public procurement for a better environment. EUR-Lex: EU law [Electronic resource]. — Access mode: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52008DC0400 (Date of access: 15.072023).

6. Egorova M.A. Foreign experience in the implementation of legal instruments of state “green” procurement // RUDN Journal of Law. 2022. V. 26. No. 2. Р. 314–328.

7. Official site “Green Public Procurement” of the European Commission. [Electronic resource]. — Access mode: https://ec.europa.eu/environment/gpp/index_en.htm (Date of access: 15.07.2023).

8. Korolev S.V., Mukhlynina M.M. On the issue of ensuring environmental safety in the context of the concept of sustainable development: a comparative and international legal aspect // Security of business. 2021. No. 4. Р. 45–52.

9. Smetanina T.P. Greening procurement activities. M.: Publishing house “PLANET”, 2020. 112 p.

10. Khakimova I.F. Green economy of the Republic of Korea: a new green course // Korean studies in Russia: direction and development. 2021. Vol. 2. No. 3. Р. 208–2012.

11. Buying Green! A Handbook on green public procurement (2016) // European Commission. [Electronic resource]. — https://ec.europa.eu/environment/gpp/ buying_ handbook_en.htm (Accessed 15.07.2023).

12. Kim Jeong-su. Climate change experts say S. Korea is lagging in efforts to reduce carbon emissions // Hankyoreh. 2018.

В настоящее время сохранение окружающей среды — это не просто глобальный тренд, а насущная необходимость, призванная обеспечить чистоту и сохранность природных богатств, эффективное воспроизводство всех живых видов, а также защитить планету от нерационального расходования ее ресурсов для обеспечения качественной жизни будущим поколениям. Неудивительно, что многие государства включают в свою повестку экологические инициативы.

Что касается опыта большинства зарубежных стран, то в последние годы наблюдается устойчивый тренд перехода от оценки экономической эффективности закупок к оценке комплексного эффекта1. Это касается как Запада, так и прогрессивных восточных держав. Кроме того, большое развитие получило планирование закупок с учетом такого фактора, как внедрение экологически чистых производств и экосертифицированной продукции. Отмечается, что практика внедрения экологических госзакупок появилась во многих государствах (Британия, Дания, Германия, Австрия, Франция, Швеция) еще в 1995 году2, а в 2002 году ОЭСР принял «Рекомендации по внедрению экологических критериев госзакупок товаров и услуг». Поскольку внедрение «зеленых» закупок в России только набирает обороты, исследование зарубежного опыта организации и проведения «зеленых» закупок представляется нам особо актуальным и своевременным.

Цель исследования: провести анализ зарубежной практики организации и проведения зеленых закупок и определить возможность применения передового опыта в Российской Федерации.

Материалы, методы и условия проведения исследования: исследование основывалось на аналитическом и эмпирическом подходах, абстрактно-логических методах структурирования информации, системном и комплексном анализе имеющихся данных, а также на общенаучных логических приемах и методах изучения.

ООН всячески поддерживает развитие «зеленых» закупок на общемировом уровне посредством принятия различных инициатив, связанных с концепцией устойчивого развития. Поэтому в западной литературе чаще встречается понятие именно Sustainable Public Procurement, то есть «устойчивые закупки». По данным UNEP, на начало 2021 года 40 стран и 39 субнациональных правительств отчитались о результатах внедрения системы устойчивых закупок3.

Для Цитирования:
Вавилкин Михаил Сергеевич, Проданова Наталья Алексеевна, Зарубежный опыт организации и проведения «зеленых» закупок и возможности имплементации в Российской Федерации. Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. 2023;8.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: