По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 349.2

Запрет на осуществление предпринимательской деятельности гражданскими служащими

Чаннов Сергей Евгеньевич д-р юрид. наук, профессор, заведующий кафедрой служебного и трудового права, Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина — филиал РАНХиГС, г. Саратов

В статье рассматриваются спорные вопросы привлечения гражданских служащих к ответственности в случае нарушения ими запрета на осуществление предпринимательской деятельности. Автор фиксирует свое внимание на двух ситуациях: когда гражданский служащий осуществлял деятельность, имеющую признаки предпринимательской, без официальной регистрации либо, наоборот, гражданский служащий был зарегистрирован в качестве предпринимателя, но никакой деятельности фактически не осуществлял. На основе анализа судебной практики им делаются выводы и собственные предложения.

Литература:

1. Чаннов С.Е. Государственная гражданская служба: изменения в сфере противодействия коррупции // Вестник Поволжского института управления. — 2015. — № 2. — С. 4–11.

В целях обеспечения служебной деятельности и, в частности, в целях противодействия коррупции, законодательство о государственной гражданской службе устанавливает в отношении государственных гражданских служащих ряд запретов. Данные запреты представляют собой, по своей сути, ограничения их конституционных прав (права на информацию, права на забастовку, права на свободу передвижения и т.д.). При этом если некоторые конституционные права гражданских служащих именно ограничены (то есть, например, гражданские служащие не лишены полностью права распространять информацию, а лишь не могут это делать в ряде ситуаций), то других они лишены полностью или практически полностью. К таковым относится и конституционное право граждан Российской Федерации заниматься предпринимательской деятельностью.

Согласно действующему законодательству государственным гражданским служащим запрещено заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия на безвозмездной основе в управлении органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии и органа профессионального союза, в том числе выборного органа первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Российская Федерация или субъект Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, определяющими порядок осуществления от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации полномочий учредителя организации либо управления находящимися в федеральной собственности или собственности субъекта Российской Федерации акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Для Цитирования:
Чаннов Сергей Евгеньевич, Запрет на осуществление предпринимательской деятельности гражданскими служащими. Вопросы трудового права. 2019;8.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: