Зачем работодателю независимая оценка квалификации сотрудников

Как получить независимую оценку квалификации

Квалификация работника интересует работодателя не только с точки зрения возможности поручить ему ту или иную работу, доверить инструмент, оборудование, транспортное средство. Уровень квалификации важно оценить с точки зрения безопасности труда. Поэтому объективная (независимая) оценка квалификации — одна из задач службы охраны труда.

В соответствии со ст. № 1079 Гражданского кодекса РФ транспортное средство приравнивается к источнику повышенной опасности. На этом основании работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти тщательный профессиональный отбор и профессиональную подготовку и оценку квалификации по критериям компетентности (ст. 328 Трудового кодекса РФ).

С 2017 г. работодатель может направить сотрудников на независимую оценку квалификации (понятие «квалификация» определяет ст. 195.1 Трудового кодекса РФ: квалификация работника — уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника). Оценку проводят специальные центры, независимые от госорганов, работодателей и образовательных организаций, — центры оценки квалификаций, ЦОК (п. 3 ст. 2 Закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ, далее — Закон № 238-ФЗ).

Перечень квалификаций, которые может оценивать тот или иной ЦОК, определяют отраслевые советы по профессиональным квалификациям, СПК (ст. 7 Закона № 238-ФЗ). Каждый центр оценивает квалификацию в какой-то одной сфере. Поэтому для разных категорий работников придется подыскать несколько центров. Узнать о центрах оценки квалификации в той или иной сфере можно из единого реестра register. nspkrf.ru (ст. 10 Закона № 238-ФЗ). Доступ к реестру бесплатный, сведения— открытые, кроме персональных данных.

Ориентация на профстандарт

Анализ, проведенный Научнометодическим центром подготовки водителей (АНО НМЦ), позволил установить набор принципиальных компетенций, которыми должен обладать кандидат в водители для допуска его к участию в дорожном движении. Сравнение этих результатов и набора компетенций, принятых в странах Северной Америки и Евросоюза, позволило определить минимальный набор из как минимум 12 компетенций водителя, которые должны проверяться при допуске его к управлению автомобилем.

Эти компетенции определяют уровни квалификации водителей, а на их основе уже можно создать профессиональные стандарты водителей по каждой категории транспортных средств.

Понятие профессионального стандарта нормативно закреплено Постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» и вносит изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации и ст. 1 Федерального закона «О техническом регулировании».

Определение понятия профессионального стандарта впервые вводится ст. 1951 Трудового кодекса Российской Федерации.

Профессиональные стандарты будут разрабатываться работодателями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями, иными некоммерческими организациями с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций. Утвержденные Минтрудом России профессиональные стандарты вносятся в реестр профессиональных стандартов, ведение которого также осуществляется Минтрудом России.

Работодатели будут применять профессиональные стандарты при формировании кадровой политики своей организации, обучении и аттестации работников, тарификации работ и установлении систем оплаты труда водителей, образовательные организации профессионального образования — при разработке профессиональных образовательных программ, а также при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

Научно-методическим центром подготовки водителей разработаны проекты профессиональных стандартов по профессии «водитель автомобиля» по 13 категориям транспортных средств: по четырем «старым» — А, В, С, D и четырем «новым» подкатегориям — A1, B1, C1, D1. Кроме того, учтено, что вместо категории Е (состав транспортных средств) вводятся категории ВЕ, СЕ и DE, а также C1Е, D1Е.

Разработанные профессиональные стандарты предусматривают разные уровни квалификации для водителей:

а) для непрофессионалов, которые просто участвуют в дорожном движении и не используют транспортные средства в коммерческих целях;

б) для водителей-профессионалов, допускаемых к профессиональной деятельности.

Иначе говоря, профессиональные стандарты построены по модульному принципу: базовые требования к водителям-непрофессионалам дополняются «профессиональными» требованиями (модулями) к водителям в зависимости от используемых ими транспортных средств различных категорий. В самой ближайшей перспективе это уже может служить основой для внедрения корпоративных стандартов и стандартов по видам перевозок (международные или внутренние, специализированные — опасные грузы, крупногабаритные и тяжеловесные, скоропортящиеся и др.).

Разработанные профессиональные стандарты прошли апробацию с привлечением широкого круга представителей работодателей (транспортных операторов, профессиональных союзов транспортников), обсуждение и экспертизу в заинтересованных органах исполнительной власти.

Порядок направления работника на независимую оценку

Оценка позволит подтвердить, что фактический уровень знаний, умений и навыков работника соответствует профстандарту, даже если формально у него нет нужного образования и опыта. При этом независимая оценка остается делом добровольным. Работодатель сам решает, кого направлять на независимую оценку квалификаций (ч. 1 ст. 196 ТК РФ). Локальным актом он утверждает виды квалификаций, по которым будет дана независимая оценка (ч. 3 ст. 196 ТК РФ).

На независимую оценку можно направить любого сотрудника, если он согласен пройти такую проверку. За оценку квалификаций придется заплатить от 9800 до 20 тыс. руб., в зависимости от региона и профессии. Оплачивает услугу тот, кто за ней обратился.

Если работодатель проводит независимую оценку по своей инициативе, то он и платит за экзамен (п. 6 Правил № 1204). Потраченную сумму компания может списать на расходы (пп. 23 п. 1 ст. 264 НК РФ). Это правило распространится на тех, кто применяет общую систему налогообложения, «упрощенку», либо платит единый сельхозналог. Правда, включить стоимость экзамена в расходы можно будет только в ситуации, когда экзаменуемый — работник компании.

Инициатором оценки может быть и сотрудник либо кандидат, тогда экзамен оплачивает он сам (ст. 187 ТК РФ). Если работник потратил деньги на независимую оценку своей квалификации, он может получить социальный налоговый вычет (пп. 6 п. 1 ст.219 НК РФ).

Рассмотрим случаи, когда есть смысл воспользоваться этой услугой.

1. Надо объективно оценить квалификацию сотрудников и соискателей

Независимую оценку проводят эксперты, которых утверждает Совет по профессиональным квалификациям. Система устроена таким образом, что предвзятое отношение к сотруднику исключено. Объективная оценка выступит в роли третейского судьи, если работодатель и сотрудник оценивают квалификацию по-разному.

2. Надо повысить безопасность работы, уровень охраны труда

В первую очередь компании оценивают квалификацию тех специалистов, чья профессиональная некомпетентность может нанести материальный ущерб работодателю и причинить вред здоровью людей. Низкая квалификация работников часто приводит к несчастным случаям. Это особенно касается работников, использующих технические средства, оборудование, машины, средства транспорта.

3. Надо подтвердить, что квалификация сотрудника соответствует профстандарту

Многие компании после 1 июля 2016 г. столкнулись с ситуацией, когда они обязаны учитывать требования профстандартов, но не вправе увольнять сотрудников, которые им не соответствуют. До 2017 г. работодатели подтверждали квалификацию сотрудника заключением собственной аттестационной комиссии. Теперь проверить, соответствует ли сотрудник требованиям профстандарта, можно еще и в независимом центре. Разница в том, что свидетельство о квалификации, выданное по итогам независимой оценки, гарантированно подтвердит соответствие квалификации работника профстандарту. А значит, будет проще внедрить профстандарты и к тому же сэкономить на повышении квалификации и подготовке кадров. Но это при условии, что сотрудник успешно сдаст профессиональный экзамен (п. 3 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 г. № 1204, далее — Правила № 1204).

4. Надо улучшить производственные показатели

Независимая оценка квалификации поможет объективному профотбору. Для работодателя это возможность снизить риски допуска к работе неквалифицированных специалистов. Для работника — получить представление о том, насколько он соответствует профессиональным требованиям и сколько стоит его квалификация на рынке труда.

В результате исключения ситуаций, когда работу выполняет некомпетентный человек, сокращается число поломок оборудования, аварийных ситуаций, несчастных случаев, производственных травм, простоев в работе. В итоге — улучшение качества работы, повышение производительности.

Доверяй, но проверяй

Как правило, подтвердить профквалификацию при приеме на работу просят тех, у кого был большой перерыв в работе или кто впервые претендует на тот или иной вид профессиональной деятельности. Например, выпускники учебных заведений или кандидаты, которые сами приобрели нужные им навыки.

Часто работодатель оценивает компетенции кандидата по своим ощущениям и ошибается. Ведь соискатель стремится подороже продать себя, пишет в резюме много хорошего. Чтобы не сомневаться в профессиональном уровне соискателя, будет логичным применять результаты независимой оценки уже при отборе. Для этого локальным актом установите, что кандидаты должны подтвердить свою квалификацию независимой оценкой квалификации при приеме на работу. Так работодатель убедится, что нанимает сотрудника, который выполнит поставленные перед ним задачи.

Если работник пройдет оценку квалификаций успешно, то получит свидетельство о соответствии профстандарту. Реквизиты документа занесут в федеральный реестр. Любой работодатель при приеме на работу сможет обратиться в этот реестр и узнать, имеет человек такой сертификат или нет. Если сотрудник не пройдет оценку, ему выдадут заключение с рекомендациями, как повысить квалификацию

Во многих компаниях действует своя система оценки персонала, иногда жестче, чем прописано в профстандарте. Сотрудников сначала принимают на самую низкую категорию и переучивают с учетом специфики производства. Если в такую компанию придет специалист со свидетельством о квалификации, работодатель будет уверен, что новичок действительно обладает навыками, которые установила независимая оценка. Если работодатель доверяет свидетельству о ква лификации, он будет проводить меньше процедур по оценке персонала, сформирует программы адаптации исходя из реальной квалификации работников.

Пример

Оценку квалификации сварщиков проводит Совет по профессиональным квалификациям в области сварки — это СРО НП «Национальное агентство контроля сварки». Региональные центры оценки квалификаций созданы по всей стране. Независимая оценка представляет профэкзамен из двух заданий на теорию и практику: вопросы о сварке и реальные изделия и их оценка. Сложность заданий зависит от уровня квалификации, на который претендует соискатель. Сварщик предъявляет комиссии контрольное соединение, которое он собрал самостоятельно. Комиссия оценивает квалификацию соискателя и выдает сертификат, но только после одобрения СПК по сварке. Туда отправляют все экзаменационные протоколы, и там совет экспертов принимает окончательное решение — выдавать или нет свидетельство о квалификации. Итоговый документ содержит информацию, какие работы может выполнить сварщик.

Чемпионаты профмастерства

Оценить квалификацию рабочих можно не только в ЦОКах, но и на национальных чемпионатах «Молодые профессионалы», которые организует Союз «Ворлдскиллс Россия». Чемпионаты проходят ежегодно по всей стране. В них участвуют студенты профессиональных образовательных организаций и молодые работники предприятий. На чемпионате участники демонстрируют профессиональное мастерство, лучшие получают медали и дипломы. Чтобы направить работников на чемпионат, нужно подать заявку в ближайший региональный координационный центр.

Выводы

Работодатель не может самостоятельно провести независимую оценку квалификации. Он вправе заказать эту процедуру в специальном центре, сеть которых создается по всей России.

Экзамены на соответствие профстандарту принимает центр оценки квалификации. Система независимой оценки устроена таким образом, что исключает предвзятое отношение к соискателям.

Независимая оценка позволит подтвердить квалификацию работников, повысить конкурентоспособность компании и безопасность труда.

Нельзя подменять процедуру аттестации независимой оценкой. Если сотрудник не соответствует должности, его можно уволить только по итогам аттестации (п. 3 ч. первой ст.81 ТКРФ).