В судебной практике нередко при квалификации преступлений по признакам его субъекта допускаются ошибки. Это связано в том числе с неполным или неправильным установлением его специальных признаков. Не являются исключением дела о нарушениях правил охраны труда.
Пленум Верховного Суда РФ (ВС РФ) от 23 апреля 1991 г. № 1 выделил две категории лиц, которые могут признаваться субъектом нарушений правил охраны труда. Первая категория — те, на кого в силу служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ. Другая категория — руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли меры к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили их соблюдение.
Пленум ВС РФ особо отметил: если нарушение норм и правил охраны труда допущено работником, не являвшимся лицом, указанным в ст. 143 УК РФ, и повлекло последствия, перечисленные в данной статье, содеянное должно рассматриваться как преступление против личности независимо от того, имеет ли потерпевший отношение к данному производству.
Пленум ВС РФ разъяснил: субъектом нарушений правил охраны труда может быть не любой работник, а только тот, на кого возложены полномочия по обеспечению правил и норм охраны труда на производстве, либо лицо, осуществляющее управленческие функции, связанные с организацией трудового процесса, отвечающего требованиям безопасности труда. Иными словами, по мнению высшей судебной инстанции, ответственность за нарушение правил охраны труда может быть возложена только на лицо, которое обязано создавать и (или) поддерживать безопасные условия труда в условиях конкретного производственного процесса.
В соответствии со ст. 143 УК РФ субъектом преступных нарушений правил охраны труда является лицо, на ком лежат обязанности по соблюдению этих правил. «Соблюдать» согласно толковому словарю В. Даля означает «сохранять», «охранять», «сберегать», «содержать в целостности», «исполнять строго, всецело». Вместе с тем описание субъекта нарушений правил охраны труда, данное в ст. 143 УК РФ, соответствует обязанностям, возложенным на каждого работника трудовым законодательством (ст. 21, 214 ТК РФ) независимо от должности или наличия специального распоряжения о возложении обязанностей. Данное положение позволяет судам квалифицировать действия рядовых работников, не имеющих отношения к созданию и (или) поддержанию безопасных условий труда на конкретном участке производства, как нарушение правил охраны труда.