С 22 февраля 2017 г. Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 г. № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» введены правила, по которым надзорные органы, в том числе органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, будут объявлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а юридические лица и индивидуальные предприниматели будут уведомлять надзорные органы об исполнении таких предостережений.
Ранее Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 277-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статья 8.2) в части выдачи органами контроля (надзора) предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в рамках мероприятий, направленных на профилактику обязательных требований.
Такие предостережения выдаются при наличии у органа контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или об имеющихся признаках нарушения обязательных требований.
Орган государственного контроля (надзора) может получить такие сведения из следующих источников:
- в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (например, при проведении социально-гигиенического мониторинга)
- из обращений и заявлений граждан, поступивших в установленном порядке в орган государственного контроля (надзора)
- из информации, поступившей из органов государственной власти и органов местного самоуправления
- из средств массовой информации
Обязательными условиями для выдачи предостережений являются:
- отсутствие подтвержденных данных о том, что имеющиеся нарушения не влекут за собой угрозу жизни (здоровью) граждан либо уже не причинили вред жизни (здоровью) граждан
- отсутствие информации о том, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустивший указанные нарушения, ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований
Решение о направлении предостережения принимает руководитель, заместитель руководителя органа государственного контроля (надзора).