Российская Федерация является демократическим государством с республиканской формой правления. Эта конструкция управления предполагает, что через определенный законодательством срок происходит ротация основных органов власти посредством выборов:
• президента — через 6 лет;
• Государственной думы, большинства руководителей субъектов Федерации, представительных (законодательных) органов власти субъектов Федерации — через 5 лет;
• представительных органов власти местного самоуправления — определяется каждым субъектом Федерации отдельно с учетом региональных особенностей.
Организацией и проведением выборов в РФ занимается Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов Федерации, территориальные и участковые избирательные комиссии.
Начальный этап проведения будущих выборов — это формирование одно- или многомандатных округов (выборы представительных органов власти1) либо создание единого избирательного округа (выборы Президента РФ).
Одно- или многомандатные округа формируются на срок десять лет на основании информации о численности избирателей, зарегистрированных на территории РФ. При этом применяются следующие правила:
• одномандатные округа по числу избирателей должны быть примерно равны: допустимое отклонение от нормы представительства составляет не более чем 10 %, а для труднодоступных районов — не более 30 %;
• для многомандатных округов отклонение числа избирателей от средней нормы вычисляется так: не более 10 % от средней нормы представительства избирателей; в труднодоступных районах — не более 15 %. Данные требования могут не соблюдаться в том случае, если федеральным законом установлена обязанность образовать на территории субъекта Федерации не менее одного избирательного округа;
• при образовании избирательных округов на определенных законом субъекта Федерации территориях компактного проживания коренных малочисленных народов возможно отклонение от средней нормы представительства до 40 %;